国企改革进入“深化施工期”明年将好戏连台

今年以来，国企改革进入“深化施工期”，包括公司制改制、混合所有制改革以及央企重组等全面推进，好戏连台。

国务院国资委主任肖亚庆近日表示，下一步，要积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改，推进国有企业战略性重组，在央企全面完成公司制改革的基础上推进股份制改革。

央企将迎公司制时代

作为混改、资产证券化等一系列改革的前置条件，央企进行公司制改制势在必行。

虽然国务院办公厅在今年7月份才正式对外发布《中央企业公司制改制工作实施方案》，并要求年底前央企完成公司制改制，但《证券日报》记者从国务院国资委了解到，早在今年6月份，国资委就已陆续召开改制工作座谈会，布置央企改制任务。

据国资委披露的数据，在此前101户中央企业改革框架下，共涉及69家央企集团8万亿元总部资产，以及3200家全民所有制子企业。

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎在接受《证券日报》记者采访时表示，国有企业进行公司制改制，有利于建立现代企业制度。股权多样化可促进形成有效制衡、协调运转的治理机制。除此之外，还有利于推进国有资本授权管理机制改革，进一步推进政企分开建立体制上的防火墙。

事实上，最近一段时间，已有多家央企完成公司制改制。其中最为瞩目的就是中国铁路总公司所属的18个铁路局，已全面完成公司制改制工商变更登记，并于近期正式挂牌运营。记者从中铁总了解到，在推进铁路局公司制改革的同时，中铁总也在积极推进总公司本级公司制改革工作，指导铁路局集团公司加快构建新的运行机制，稳步推进所属非运输企业改制，年内将基本完成。

此外，包括航天科工、中国核建、中国兵器工业、国家电网、中国建筑、中国黄金、国药集团、大唐集团等一批央企集团，均已完成公司制改制。

国资国企改革研究人士刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，公司制改制是国有企业完善公司治理、推进混合所有制改制的前提。目前来看，工商登记变更只是公司制改制中的第一步，后续还需按照市场化的发展要求，进一步完善国企公司治理，健全现代企业制度；探索实现股权多元化，积极引入非公资本，发展混合所有制经济；建立能上能下、能进能出的市场化用人机制，完善市场化激励约束机制等。