提高供给质量成煤炭业主攻方向(2)

保持总量动态平衡

今年以来，我国煤炭市场供需保持总体平衡，随着促进优质产能释放、提升煤炭运输能力等措施的落实，煤炭的产量、运量和库存量均明显增加。

数据显示，今年前10个月，规模以上企业生产煤炭28.5亿吨，同比增加1.3亿吨，增长4.8%。铁路累计运煤17.9亿吨，同比增长16.6%。截至11月20日，秦皇岛港存煤701万吨，同比增长14.3%；全国统调电厂存煤1.17亿吨，可用25天。

值得注意的是，受诸多因素影响，特别是历史积累的违法违规问题制约了产能释放，局部地区出现煤炭供应偏紧、价格波动情况。在赵辰昕看来，供给体系质量的内涵是多方面的，稳定供给则是供给质量的重要内容，其重要标志是总量动态平衡、品种动态优化、价格合理稳定、供需有序衔接。

记者了解到，近两年来累计化解过剩产能超5亿吨，目前全国煤矿总规模52亿吨左右，扣除基建和技改煤矿，有效产能在40亿吨以上，加上明年新投产煤矿和一定数量的净进口，实现供需总体平衡是有保障的。因此，2018年煤炭供给总体充裕，将为煤价处于合理区间提供良好基础。

目前，国家相关部门已建立了增减挂钩指标交易制度、最高和最低库存制度、调峰和应急储备产能制度、特殊情况下的减量化生产制度等一系列长效机制，能够有效确保煤价处于合理区间。有关部门也在鼓励煤炭市场各方早签、多签、签实中长期合同，供需双方努力构建长期、稳定、诚信、高效的合作关系，以全面提高供给体系质量。

根据第三方信用服务机构对2017年中长期合同签约履约信用数据采集情况，不管是煤炭企业还是下游企业都支持中长期合同制度，履约率超过90%。目前的主要问题是部分企业签约率偏低以及部分合同质量不高，有量无价，不利于执行。

赵辰昕表示，合同一经签订必须严格履行，中长期合同履约率应不低于90%。2018年将继续开展第三方信用服务机构合同履约信用数据采集工作，并纳入信用记录。对今年签约履约不够好的企业要约谈，问题突出的要内部通报，明年签约履约情况要在一定范围内公开，并实施守信联合激励和失信联合惩戒。

科学有序推进去产能

目前，煤炭去产能任务越往后推进难度越大。煤炭行业集中度偏低、落后产能多的特点决定了去产能总量任务完成后，还要持续推进结构性去产能、结构性优产能。