国资划转社保预估将超10万亿元 谁将入围试点企业？

谁会入围最新一轮国资划转社保试点企业？

按照11月18日中央人民政府网站官方消息，国务院日前下发的《关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》（下简称“《通知》”）要求：“2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。”

11月23日，经济观察报记者从知情人士处获悉，试点企业的筛选由财政部先期筛选，经国资委等多方监管部门共同商议，圈定大致范围后再征求企业自身意愿。目前来看，类似于华润等市场业务相对比较单一，处于完全市场竞争领域，且承担保障任务较少的企业，有可能被纳入试点当中。至于将被纳入试点的中央金融机构，不排除包括类似中国工商银行、中国建设银行等代表性机构。

不过截至发稿，上述消息并未得到国资委正面回复。

《通知》中，对于此次划转资金规模也无更多公开信息披露。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文预估，根据《通知》中要求的统一为企业国有股权10%的划转比例来估算，划转资金总规模可能超过10万亿元。

规模博弈

关于本次国资划转社保基金的规模，目前尚无明确定论。

中金公司曾测算，如果把国有企业股权每五年划拨10%给社保基金，至2030年划拨至40%后保持不变，那么需要划转的资金总规模相当于16万亿元。而新华社在发布的一篇消息中，援引中国社科院财经战略研究院发布的中国政府资产负债表显示，中国社保基金缺口10万亿。

郑秉文认为，所谓的社保基金“缺口”，是指当年的收入和支出的差额，就是指现金流的问题。而动议国资划转社保顶层方案出台的原因之一，就包括解决该“现金流”问题。

基于此，监管层此次出台新规，明确国资划转社保规模的背后流程和逻辑是什么？

据了解，从2014年相关部门就专门成立了名为“划转部分国有资本充实社会保障基金”的部际研究工作小组。

负责研究起草划转顶层方案。之后的十八届五中全会再次明确提出“划转部分国有资本充实社保基金”的要求。到2015年年底，国务院高层在听取养老保险制度改革情况汇报时，指示要尽快就划转部分国有资本充实社保基金拿出意见。