报告：楼市限购效果已呈现边际递减 须推进长效机制(2)

展望第四季度及下一年度，报告指出，中国经济机遇与挑战并存，周边国家的地缘政治争端和战争阴云仍然是较大的外部风险，同时中国自身经济发展中所面临的风险因素也不少。正如十九大报告所指出的，当前中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国经济要延续稳中求进的态势，不断提高增长的质量，实现更加充分、平衡的良性发展，需要处理好短期宏观经济政策与中长期改革之间的辩证关系。中国经济社会的良性发展仍有赖于基本制度环境的改善，而这需要进一步全面深化改革，尤其要以“有能、有为、有效、有爱的有限政府”为目标准确定位政府职能，推动政府与市场、政府与社会的治理边界的合理界定。具体而言，课题组提出如下建议：

市场预期和市场信心对于房地产市场的健康发展至关重要。在短期的限购政策效果已呈现边际递减的情况下，有必要加快推进土地改革、户籍改革以及租售同权措施等长效机制，主动引导市场预期，避免陷入过去反复出现的调控之后价格反扑的怪圈。同时，要深化房地产市场供给侧改革，以市场化手段而非行政手段稳定市场预期和平衡市场供求。

在市场准入、融资条件、政府服务等方面同等对待民营经济。民营经济的快速发展，对于促进就业，提高人民收入，进而扩大内需，做大经济蛋糕具有事半功倍的作用，对于提高经济增长质量，满足人民美好生活的意愿具有重要意义。

以高质量增长为目标落实积极的财政政策。一方面，在财政吃紧的现实约束下应进一步提高财政资金使用质量和效率，以更加开放透明的措施，通过建立多层次合作机制和更加精细化的PPP合作模式，引导和鼓励社会投资的跟进。另一方面要限制地方政府的土地财政倾向，避免地方经济只增长不发展，为了短期GDP增长牺牲长远利益的低质量路线。

加强以良性发展为导向的政府职能定位调整。良性发展，也就是一种更加充分、更加平衡的发展，它不是靠前述的政策层面的优化或再设计，有赖于基本制度环境的改善，政府在制度完善中的恰当定位至为关键，应该以有能、有为、有效、有爱的有限政府为目标推进改革，起到维护和服务的作用。