2018年地方国企混改将提速 32家地方国企已停牌重组(3)

趋势 明年将有更多国企展开混改

十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

国务院国资委主任肖亚庆此前表示，国企混合所有制改革和其他改革一样，都是开放的，欢迎包括外资在内的各种所有制企业参加。

他同时强调，混改是国企改革的内容之一，而不是改革的全部，并不适合于所有的国有企业，将坚持“宜混则混、宜控则控、宜参则参”的原则。

混合所有制改革是国企改革重要“突破口”。截至2016年底，中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%，省级国资委所出资企业及各级子企业中混合所有制企业占比达到47%。

数量增多的同时，实施混合所有制改革的企业层级正从央企三级以下子企业逐步向重要的二级子企业和集团层面提升；混改领域也在拓展，目前在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业，两批共19家央企混改试点已经确立，第三批试点正在研究中。

肖亚庆说，混改效果的显现需要一个周期，不能指望一混就灵。他同时呼吁外界全面、正确、客观地看待中国国有企业，对中国国企保持开放，实现双赢、多赢。

业内人士普遍认为，2018年将是中国国有企业加速改革之年，更多的国有企业将进行混合所有制改革。瑞银亚洲经济研究主管汪涛认为，十九大弱化具体经济增长目标，反而重点提到控风险、调结构、创新、生态、环保等等，反映政府对经济增长略微放缓的容忍度会提高。预料明年国企改革提速，包括加快产能和产业链整合，加大发展混合所有制及增加混改试点等。

野村证券也认为，国企改革将会提速，更多的国企将会进行混合所有制改革。多个行业中的领导者会通过收购或挤出缺乏竞争力的同业公司，来实现市场份额的扩大。例如消费类的啤酒、运动服饰、珠宝、纺织供应商，以及工业和资源行业，如电池、工程机械、物流、原材料、地产。信贷增速放缓、产能退出，环保及安全标准提升等因素，都将加速推进市场整合。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦对《经济参考报》记者表示，十九大之后，地方国有企业改革将明显加快。按照十九大的部署，地方国企改革要遍地开花，不同层次向前推进。他表示，第三批国有企业改革试点，地方国企可能有相当大比例的参加，这样对地方的改革会带来很大的推动。目前地方的改革在重组组成集团化公司方面普遍比较重视，混合所有制改革大家都有积极性，但是有快有慢，有的力度比较大。他认为，混改已经形成了突破势头，从明年开始，地方国企混改将明显加快。（记者 吴黎华）