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专家建议完善去产能配套政策

2017-10-11 08:02:01    经济参考报  参与评论()人

一些受访企业负责人、基层干部、行业专家表示,钢铁、煤炭当前已进入“中场”阶段。去年以来工作成绩斐然,但随着钢铁、煤炭价格上涨,去产能观望情绪加剧,意味着去产能进入“啃骨头”全面攻坚期。建议从三方面入手,增强企业化解过剩产能、主动转型升级的积极性,丰富地方政府调控、处置的工作抓手。

随着去产能成效逐步显现,今年以来钢铁、煤炭价格涨势迅猛,被戏称为“钢铁侠”“煤超疯”。一些煤炭和钢铁企业表示,钢铁煤炭市场行情看好,让后续去产能涉及企业观望情绪加剧。

某钢铁企业自2015年至2017年,累计压减产能炼钢53万吨,炼铁106万吨。企业负责人说,国家化解过剩产能是大势所趋,但眼下吨钢利润大幅上涨,行业内对未来一段时间预期不错。

此外,某省发改委相关负责人坦言,目前省内过剩产能稳步退出、政策体系不断完善、后续工作落实到位,但由于当地钢铁行业多数是民营企业,且均为合规产能,基本上没有退出产能的意愿。加之钢材市场价格持续高位运行,钢铁企业效益水平进一步趋好,致使钢铁企业普遍存在不愿退、不肯退的现象。即便是已承诺退出产能的企业,也有少数抱着观望态度。

对于上述情况,业内建议从三方面入手,增强企业化解过剩产能、主动转型升级的积极性,丰富地方政府调控、处置的工作抓手。

首先,完善钢铁煤炭去产能配套政策。针对当前企业普遍持有的去产能“机会成本”太高,想方设法保产能等情况,建议政府进一步加强对企业债务化解、转型升级的激励机制;结合市场实际,适当提高钢铁行业淘汰落后标准,强化对钢铁、煤炭生产的环保、能耗检查,引导市场行业集中度提升;搭建国家统一公共服务平台,搭建产能置换指标信息与交易平台,明确减量重组、减量置换等实施细则,解除企业去产能的后顾之忧。

鞍钢集团经济发展研究院院长林垚说,近期出现的废钢出口量大幅激增现象也需引起关注。经测算,我国全部“地条钢”钢厂停产后,将会释放4000万吨至5000万吨的废钢市场空间,其中厚度偏厚的重型废钢适合转炉与电弧炉,因此市场价格坚挺,但适宜中频炉生产的矽钢片、轻薄料、钢筋压块、铁屑等料型废钢价格大幅下滑,甚至出现滞销现象。因此需研究相应鼓励政策,支持相关类型废钢的再利用,既从源头压缩“地条钢”生产的原料空间,也避免废钢出口进一步增加。

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