新一线城市引发争论 专家：有中心城市也需有卫星城市

“一、二、三线城市”对于广大中国百姓而言并不陌生，但除了北上广深被大家公认为一线城市，少有人能说清楚何是一线城市，一、二、三线城市的界限又是什么。虽然上述问题仍未明确，但并不影响学界开始新一轮的、有关“新一线城市”的讨论。

有关“新一线城市”的说法，至少可以追溯到去年12月在北京举行的“国际一流城市论坛——新一线城市研讨会”，民生证券研究院院长管清友在主题演讲中指出，天津、杭州、成都和武汉具备成为一线城市的条件，而南京、重庆、西安、苏州和合肥有望成为准一线城市。

不过，这一观点却引发了不少专家的质疑。据媒体报道，质疑声首先聚焦在“一线城市”和“新一线城市”提法的科学性，其次是我国是否应该增加所谓“一线城市”的数量。

对此，管清友在接受中新经纬客户端（微信公众号：jwview）采访时表示，“严格来讲，学术上的确没有‘一线城市’一说，这是通俗的说法。”

此外，中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才告诉中新经纬客户端（微信公众号：jwview），“一线城市”是民间的说法，没有得到官方的认可；一、二、三线城市如何划分，也没有学术界权威的、统一标准的定义。这一说法最早来自于房地产市场，基于北上广深的人口、经济、政治、文化、房价等多重因素而自然形成了此种说法。“虽然没有官方、学界的定义，但也成了约定俗成的一种说法。”

　　专家：有利于提升城镇化率

与其说是学界对于“大城市”不同维度定义的的讨论，不如说是业内专家们对于我国城镇化进程中城市规划的考量。

为何会出现关于“新一线城市”的讨论？在管清友看来，“参照国际经验，我们目前的大城市光有北上广深是不够的”。

根据国家统计局数据，2016年我国城镇人口占总人口比重（城镇化率）为57.35%。徐洪才表示，城镇化进程必然导致人口高度集中，我国的城镇化进程也将不可回避地遵循这一规律，“在目前城镇化率不到60%的背景下，大家讨论打造国家中心城市，或者提升一些具备发展潜力的城市的层次，属客观需要。”

据管清友分析，北上广深等第一层级城市各自的人口规模约2000万。如果增加到8个，第一层级城市承载人口1.6亿。如果每个层级1.6亿，用6个层级可以承载约9.6亿人口，可以明显提高中国的城镇化率。