农村集体用地进入 租赁市场将实现“三赢”

中国房地产即将开启租赁时代。这标志着我国向建立租售并举的住房制度，建立房地产市场长效机制迈出了重要一步。

最近，根据住建部等九部委要求，在人口净流入的大中城市将加快发展住房租赁市场。首批开展试点的城市有广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市。

南京是继广州之后第二个明确提出“租购同权”的城市。北京未来5年内将继续加大租赁住房供应，建设租赁住房50万套，并主要通过集体建设用地安排。上海则提出“十三五”期间增加70万套租赁住房，新批地块“只租不售”以满足刚需人群的住房需求。部分二线城市仍采用“买房即可入户”的户籍政策，而也有多个城市开始试水“租房入户”新政。

过去不到两个月时间内的密集决策，或将带领中国房地产市场进入一个全新的租赁时代。我们乐见这个时代的到来。

从购到租，不仅意味着中国在住房供应体系方面开始补短板，也是调控思路的重大转变，即从以往侧重调控房价，转变成建立多元化的住房供应体系，以满足大家的住房需求，从而让短期调控政策转变为长效机制建设。

更大的长效机制接踵而来。8月28日国土部、住建部制定并公布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，试点预计将在2020年年底之前完成。

此次文件明确指出，不仅村镇集体土地可以直接成为租赁住房用地，而且村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。这实际上是绕开以往的政府征地、招拍挂卖地、开发商建设等环节，而以村镇集体组织为主体直接向市场提供低成本的租赁住房来源。

农村集体用地进入租赁市场将实现“三赢”：于租客而言，租赁城中村不再是游走于灰色地带，租客利益将得到有效保障；于村民而言，可以更长远地坐享土地红利；于城市而言，这是盘活闲置资源、改善人居环境的民生政策。

不同于农民过往自建的“小产权房”，这次是政府批准的，只要按规划，农村集体组织提供土地，就可获得分红权，这将大大激发村民的建设热情。不仅如此，由于政府介入、资本力量参与，对于一向以来作为“脏乱差”代表的城中村，更是一次脱胎换骨的发展契机。