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我国天然气市场化价格改革进入新阶段

2017-08-31 14:06:02    经济日报  参与评论()人

天然气管道运输价格属于重要的网络型自然垄断环节,其价格一直由政府监管。权威专家表示,此次管道运输价格是在国家首次对天然气跨省管道运输企业开展成本监审的基础上核定的,有利于帮助企业降低用气成本,为推动天然气市场化价格改革积累经验。更重要的是,这标志着科学透明的管道运输价格监管体系基本建立,管道运输价格监管向制度化、精细化迈出了实质性步伐

8月30日,国家发展和改革委员会公布了天然气跨省管道运输价格核定结果。核定后,13家天然气跨省管道运输企业管道运输平均价格比此前下降了15%左右,新核定价格自9月1日起实施。

根据这一核定结果,以及天然气增值税税率调整情况,国家发展改革委同步将各省(区、市)非居民用气基准门站价格每千立方米降低100元;居民用气门站价格则不作调整。

  价格核定准确合理

天然气管道运输价格属于重要的网络型自然垄断环节,其价格一直由政府监管。目前,我国共有跨省管道运输企业13家,拥有长输管道4.5万公里左右,2016年共输送天然气1950亿立方米左右。

今年上半年,国家发展改革委按照统一方法、统一原则、统一标准,对13家企业开展了成本监审,并在此基础上核定了跨省管道运输价格。经过成本监审,共剔除13家企业无效资产185亿元,核减比例7%;核减不应计入定价成本总额46亿元,核减比例16%,核定准许成本242亿元。在此基础上,进一步计算确定了各管道运输企业的准许收益及年度准许总收入,结合各企业管道负荷率水平,核定出各企业的管道运输价格。

在此次价格核定中,不同企业的管道运输价格水平差异明显。例如,中石油西北联合管道有限责任公司经营的“西三线”等管道运输价格为0.1224元/千立方米·公里;山西通豫煤层气输配有限公司经营的山西沁水至河南博爱煤层气管道的运输价格则为3.5047元/千立方米·公里。

国家发展改革委有关负责人表示,天然气管道运输单位成本和价格受管径和运输气量因素影响较大。一般而言,管道管径越大、运输气量越多,单位成本和价格越低;反之单位成本和价格越高。山西通豫煤层气输配有限公司和张家口应张天然气有限公司经营的管道在建设时,由于沿线目标市场需求较小、运输距离短,采用了小口径管道,运输气量少、单位成本高,其运价率水平也较高。

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