遇发展困局：亚洲最大露天煤矿面临停产(3)

对于地处黄土高原的准格尔采区而言，实现土地复垦的第一步是要解决水土流失难题。神华准能采取在用地边界修建坝体，同时积极探索“表土采集堆存-岩石排弃压实-表土覆盖-土地覆盖-土地整形”水土控制技术，减少水土流失，满足植被复垦要求。截至2016年底，企业共投入土地复垦资金超过14亿元，完成复垦总面积2320公顷。植被覆盖度比自然地貌提高二至三倍，水土侵蚀量比原来减少80%以上。水蚀模数由原始地貌13000吨/平方公里/年降到现在的1500吨/平方公里/年。

近年来，神华准能又在以植树种草为主的矿区复垦基础上，开始建设生态产业新探索。从2012年开始，他们先后在黑岱沟露天煤矿东、西排土场，尝试种植土豆、玉米等农作物，年种植面积达500亩，各类农作物长势良好；2016年又与准格尔旗政府合作，在哈尔乌素外排土场建立规划面积一万亩的现代光伏农牧业示范区，其中以“万亩草场千头肉牛繁育及育肥基地”为建设目标的生态养殖区已初具规模；同时，在哈尔乌素和黑岱沟矿区约4万亩的内外排土场内建设果树种植区、设施农业区、林下休闲区、小杂粮种植区等，也提上建设日程……

神华准能的绿色发展受到国家多个部门的高度肯定，先后被授予“全国部门造林绿化400佳单位”、“全国水土保持生态环境建设示范区”等荣誉称号。黑岱沟露天煤矿通过国土资源部验收，被评为“国家级绿色矿山”，哈尔乌素露天煤矿也入围“第四批国家级绿色矿山试点单位”。

　　遇发展困局：最大露天煤矿面临停产

在神华准能集团采访期间，记者获悉一个惊人的消息：这家企业旗下最大的露天煤矿、同时也是亚洲最大的露天煤矿产能达3500万吨/年的哈尔乌素露天煤矿停产了。由此，将给企业带来的经济损失超过21亿元。

“这仅仅是经济效益上的损失，如果从社会效益上讲损失可能更大。”秦泰说，首先神华准能的“绿色煤炭”市场供应能力大大下降，作为大唐托克托发电厂的电煤主力供应商，准能的减产甚至会影响到对北京用电带来影响；同时，从生态上讲，也意味着企业将鸡爪子荒山改造成沃土良田的脚步大大放缓。

哈尔乌素露天煤矿为何停产？答案是征地指标受限。

“企业征地指标不足，也不能责怨地方政府。”秦泰分析说，一方面，露天煤矿开采占地面积较大，特别是神华准能的完全机械化高效露天矿，每年推进用地约200公顷；另一方面，地方政府掌握的用地指标有限，要完全满足露采企业用地似乎并不现实。再加上受到近两年国家煤炭去产能政策影响，露天采矿企业征地基本上完全停滞。