产业观察：营造良好发展环境 推进物流降本增效(2)

推进物流业降本增效，应从企业和政府两方面发力。在企业根据市场需要调整经营策略，采用新技术、新模式，提高运作效率和效益的同时，也需要政府深化“放管服”改革，着力降低制度性交易成本，营造良好发展环境。

“物流27条”瞄准多年来累积的“老问题”，提出了新的政策措施，“干货”比较多。如，优化道路运输通行管理、规范公路货运执法行为、完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度、精简快递企业分支机构末端网点备案手续、将货物通关时间压缩三分之一、年内完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度、全面落实物流企业大宗商品城镇土地使用税减半征收优惠政策、做好收费公路通行费“营改增”相关工作、加强物流领域收费清理、着力解决“乱收费、乱罚款”等问题、加强对物流发展的规划和用地支持、加强和完善一批国家级物流枢纽、拓展物流企业融资渠道、取消政府还贷二级公路收费、全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测等。对这些企业反映强烈、各部门取得共识的政策措施，都明确提出了责任部门和完成时限，政策效果值得期待。

物流业涉及领域广、管理部门多、协调难度大，存在问题比较复杂。“物流27条”对那些条件不太成熟，暂时彻底解决有困难的问题，也提出了目标和路径。如，统筹研究统一物流各环节增值税税率、科学合理确定车辆通行收费水平、开展仓储智能化试点示范、加强数据开放共享、建立健全物流行业信用体系等。

“物流27条”提出的主要政策措施，是在深入企业调研、充分听取行业协会意见基础上提出来的，都是解决行业企业反映强烈的突出问题，具有很强的针对性。业界迫切期盼各有关部门按照“物流27条”提出的部门责任分工，抓紧落实到位，真正收到实效，增强行业企业及广大从业人员的“获得感”。(作者系中国物流与采购联合会副会长）