《战狼2》遭花式偷票房 监管办法亟待出台(2)

　　监管办法亟待出台

在巨大利润的诱惑下，不少小型影院选择铤而走险。博纳影业曾经做过一个粗略统计，全国至少有100家年票房不到3万元的影院，于冬认为，这些影院主要靠偷票房生存，“有部分票房没有统计上来，尤其是新开影院，更是偷票房的重灾区，今年全国新增了9000多张银幕，大部分是新开的影院，新开的影院有房租的压力，而且对三、四线城市偷票房的监管很难”。

而自3月1日《电影法》实施后，偷票房已尽从行业漏洞上升到违法行为。根据《电影法》第五十一条，电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的，由县级以上人民政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款；违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。

虽然有法律规范，但是监管不到位，仍让业内人士担心。刘建峰曾告诉《证券日报》记者，目前行业的管理手段单一，只能依靠当地的广电局人员抽查，以及行业自律。“可是，很多小城市甚至都不设有广电局，或者说广电局功能不完善，从而导致国家对于‘小镇影院’监管上几乎处于空白状态”。

“全国每天排映电影场次将近20万场，要完全掌握违法情况很难。客观地说，如果没人举报是很难发现放映中的偷漏瞒报行为的，以往通常是观众举报、竞争对手举报。在三、四、五线城市，偷漏瞒报票房的情况更疯狂。”微影数据研究院负责人武剑认为，关于偷漏瞒报票房的管理，定下额度的处罚起到“前置”的震慑作用，但影院也有很多技巧违法而不被发现，所以真正的执行难度是如何监管。