特朗普签署行政备忘录 指示对中国发起贸易调查(2)

贸易调查根据的“301条款”究竟是什么？

不论从历史还是“301条款”的具体规定来看，它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外神器”。最早的301条款版本来自于《1974年贸易改革法》的第301节，其核心内容即为当美国认定自己的贸易权利遭到外国“侵犯”时，美国可以立即采取行动消除这些“侵犯”。而“301条款”的第二个版本“特别301条款”则主要针对知识产权保护进行了规定，并赋予美国贸易代表绝对权力，当其认定某国的的贸易做法对美国知识产权不利，此时美国有权单方面采取贸易制裁措施，如征收高额关税和限制进口等。第三个版本即“超级301条款”，将贸易报复权由总统转移到贸易代表办公室，使贸易的谈判者和贸易的执法者合二为一，赋予贸易代表办公室更多的谈判筹码以减少政府对贸易代表办公室采取报复措施的干扰。

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽

总之，在“301条款”规定下，总统或贸易代表都有“自由裁量权”。美国在启动301条款时，不需要任何证据和第三方，只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的，就可以发起“贸易制裁”。

此前，美国运用“301条款”在上世纪60年代打击了崛起中的欧共体，巩固了其经济霸主的地位。还在上世纪70及90年代两次利用“301条款”击垮日本，导致日本经济的“滞胀”，在90年代初还引起了日本国内地产和股市的泡沫化。

自20世纪90年代中期世贸组织成立以来，这一规定在美国已被渐渐弃用，不过美国也从未放弃“301条款”调查的单边报复作用。2010年，中国也曾遭到过美国单边发起的普通“301条款”调查，但最终中美谈判达成一致，美方未采取措施。

但此次不知特朗普究竟是下定决心要与中国“死磕”还是只是“虚晃一枪”。

此前报道：特朗普下周将发起新贸易调查或对中国商品征高额关税

【环球网报道记者郭鹏飞】据美国新闻网站Politico8月11日报道，一名美国白宫官员证实，美国总统特朗普已准备于下周一对中国展开新一轮贸易调查。

这位官员说，特朗普将在下周一（14日）要求对中国涉嫌违反美国知识产权和强迫美国企业技术转让的指控展开调查。尽管目前还不清楚特朗普在声明中会公布多少细节，但该官员预测，美国贸易代表罗伯特将会根据贸易法第301条款调查中国的贸易行为。

报道还称，下令展开调查并非立即对中国实施制裁，但可能向中国商品征收高额关税。

8月3日，中国商务部对美国可能启动的知识产权调查作出回应，商务部发言人高峰称：中国政府一贯注重知识产权的保护，成绩是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施，都应该遵守世贸组织的规则。过去三个月中，中美双方积极推动“百日计划”，取得重要进展。他说，中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的关系，合则两利，斗则俱伤。