天然气需求增长空间何在？

《能源发展“十三五”规划》提出，2020年中国能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内，其中，天然气比重力争达到能源结构的10%。如果完成这个目标，比较保守的测算，中国天然气消费规模在2020年将达到3600亿立方米，比2016年增加1542亿立方米，年均增速需要达到15%以上。考虑到目前天然气消费体量，年均386亿立方米的增长量将远远高于2000年-2016年任何一个年份的天然气消费增长量。过去两年中国天然气需求增长年均仅有6%左右，尽管今年上半年天然气消费在政府的强力推动下恢复了两位数增长。所以，要实现2020年天然气消费在一次能源中占比10%，目前看来是一个巨大挑战，需要政府政策措施的持续有力支持。

　那么，中国的天然气需求空间在哪里，政策如何精准发力？中国天然气消费最近十多年来经历了一个快速发展期。2000年中国天然气消费量仅为245.03亿立方米，2016年达到了2058亿立方米，占全球天然气消费的5.9%，消费规模居美国和俄罗斯之后，位列全球第三。天然气在一次能源消费中的比重也有明显的上升趋势。但是，中国2016年6.3%的一次能源消费占比，远低于23.8%的全球平均水平，对比美国(30%)、俄罗斯(52.8%)，差距更加明显，这也说明中国未来天然气需求增长空间可以很大。

　目前中国的天然气消费结构中，工业燃料、城市燃气(包括交通用气)、发电、化工分别占38.2%、32.5%、14.7%、14.6%。与2010年相比，城市燃气、工业燃料用气占比增加；而化工和发电用气占比有所下降。实现2020年天然气发展目标，需从扩大用气规模和优化利用结构两方面入手。

　首先是工业燃气需求增长。当前中国工业燃料用能以煤炭为主，2015年占比73%。2015年中国工业燃料天然气消费量738亿立方米，天然气在工业燃料用能中占比约10%，远低于欧美日等发达国家水平(40%-50%)。未来天然气在工业燃料领域的发展方向主要包括两个方面：一是优化钢铁、冶金、建材、石化等耗能行业的燃料构成；二是改善城市中不同工业锅炉、窑炉的燃料结构。比如说，如果到2020年中国天然气消费占工业燃料消费量比例提高到15%，年均工业燃料用气需求增速将超过10%。

　其次是城市燃气的规模提高以及天然气汽车的发展。进入21世纪以来，中国城市燃气保持快速增长，2004年-2015年用气人口年均增加了5500万人。自2012年用气人口超过液化石油气(LPG)，城市燃气成为第一大生活燃料。2015年中国城市燃气用气人口约为3.31亿人，城镇居民气化率达到43%，但仍远低于发达国家水平(美国90%、英国85%)。另一方面，目前中国人均用气量大约为27立方米，仅为美国和英国的人均用气量的1/16和1/28(美国人均用气428立方米、英国752立方米)，因此未来中国城市燃气用气需求潜力依然巨大。