非法一日游成北京旅游条例整治重点

8月1日，经第十四届北京市人大常委会第三十八次会议表决通过的《北京市旅游条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》共七章八十四条，重点解决强化首都核心功能，提升旅游文化内涵；整顿旅游市场秩序，治理非法一日游；按照旅游法的要求，完善民宿管理三个问题。

非法一日游作为北京旅游市场的重灾区，《条例》对此设立了“一日游”专节，对违反《条例》的非法一日游做出明确的处罚措施，扫清非法一日游的法律死角。

北京第二外国语学院教授王兴斌表示，北京市旅游条例采用疏堵集合的方式，可以有效治理非法一日游市场。但目前旅游市场仍存在较多非法一日游现象，尤其暑假来临，大量的外地游客涌入北京旅游市场，非法一日游经营者利用成熟的经营链条躲避旅游监管。随着越来越多的进京游客和入境游客，除了出台法律法规规范旅游市场外，还应增加正规旅行社的供给，加强旅游信息的传播，开通市内往返景区和京津冀景点的旅游巴士，既能满足游客的旅游需求，又能阻断非法一日游揽客渠道。

同时，《条例》明确民宿概念，规定民宿是指城乡居民利用拥有所有权或者使用权的住宅，为旅游者提供住宿服务的经营场所，确立住宅性质的房屋从事住宿经营的合法性；市旅游委负责人表示，《条例》是从立法的角度推动民宿商家的合法经营，城区和乡村民宿的具体管理规定将在旅游条例实施一年内制定。王兴斌认为，规范民俗市场应分批次逐步进行，并且需要兼顾游客和民宿商家两方面。相关部门应结合乡村发展民宿旅游的具体需要，出台相应的民宿管理办法。同时，鼓励乡村民宿发展需简化办理程序，加强对民宿经营的服务指导和监督管理，为民宿业营造良好的发展环境。