网约车新政落地满一年 背后打车变难司机乘客都叫苦

7月28日，交通运输部等7部门出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已满一周年。

在这一年里，曾经火遍朋友圈的“全民网约车”没有了昔日的荣光，伴随着《暂行办法》大框架的落定，不少地方性城市也在研究落实各自的实施细则。有报道称，按照交通部公路科学研究院统计，126个城市已经公布落地实施细则，按照网约车业务的集中度看，总比例95%以上业务的城市已经发布政策。

不过，各网约车平台的网络预约出租汽车经营许可证取得的速度并没有赶上地方实施细则颁发的速度。据《证券日报》记者了解，即便是取得上述许可证最多的首汽约车，目前已经在29个城市取得了当地的网约车线下经营资质，但牌照取得速度仍赶不上用户需求，这直接导致有消费者抱怨网约车开始变得“难打”。“特别到了晚上，打车似乎比以往更难了，而首汽约车甚至约到5公里开外的车”，有谢姓用户在与记者交流时表示。

不仅消费者抱怨车难打，诸多网约车兼职司机，也因为被新细则抬高了进入门槛而开始叫苦不迭。

与此同时，对于《暂行办法》要求的网约车平台需要“有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度”，各地政策却解释延展不多。为此，7月20日，交通部副部长刘小明在成都调研时指出，要不断探索优化管理经验，处理好政府与平台、车辆与驾驶员之间的关系，既符合中央和部里的政策要求又结合地方实际。

新政落地一年

2016年7月28日，交通运输部等7部门联合出台的《暂行办法》，如今已经满一周年。根据上述《暂行办法》，不同的地区还有新的实施条例，以北京为例，2016年12月21日，《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式发布，延续了此前征求意见稿中“京籍京牌”的要求。另外，从事网约车运营需将车辆登记为营运性质，驾驶员应考取相应资格证书，为此，政策落地设置了5个月过渡期。还有一些地方，如山西太原市还作出了较具体规定，提出了包括车辆保险管理制度、网约车调度规则、重大安全事故应急处理预案等14项要求。目前为止，包括北京市、太原市在内，目前一共有126个城市已经公布了具体落地实施细则。