继“禁限目录”后 北京拟推出新增产业鼓励引导目录

引导产业发展布局，北京新政有望再加码。7月24日，北京市发改委主任谈绪祥在参加“市民对话一把手·砥砺奋进的北京”访谈节目时透露，为更好引导产业在更大范围内合理布局，在已有的北京新增产业禁限目录的基础上，未来北京还将推出新增产业的鼓励引导目录，推动优势产业在区域发展中起到更好的发动机作用。在业内看来，文化创意产业、生物医药研发等现代服务业极有可能列入鼓励目录中，成为北京未来产业发展重心。

“配合疏解非首都功能工作，2014年北京首次印发了《北京市新增产业的禁止和限制目录》(以下简称“禁限目录”)，这是根据北京新的城市定位及拥有的资源支撑条件，制定的产业引导政策”，谈绪祥表示，随着禁限目录的实施，各类产业实现了合理布局，“未来北京还将继续发展符合北京优势高端金融、文化创意、高技术制造等产业，也将出台新增产业鼓励引导目录，更好服务相关工作。”

据了解，在北京首批禁限目录中，采矿业、贵金属冶炼、汽车制造业(新能源汽车除外)被明确列入禁止新增和扩建名单，房地产开发经营则明确禁止新建容积率小于1(含)的住宅项目(文保区风景名胜区风貌保护除外)。在北京市社科院副院长赵弘看来，在当前北京对市场进行调整的关键时期，禁限目录功不可没，他表示，禁限目录抑制了不符合北京城市定位的产业的发展，对减少北京非首都功能资源聚集有很大作用。

针对禁限目录可能扩展的领域，有分析认为，未来北京功能疏解或者限制落地的主要目标，还应落在医疗、教育等核心公共资源上，北京的医疗资源优势突出，每年前往市内各大三甲医院治疗的外地就医人口众多，如果合理引导上述医院在河北、天津开设分院，或与当地医疗机构合作办院，将可以一定程度上为北京缓解人口压力。

而在鼓励引导目录方面，实际上去年北京市经信委曾发布《北京市鼓励发展的高精尖产品目录(2016年版)》，囊括36个重点项目，例如新兴智能硬件、智能机器人、智能网联汽车、工艺美术精品等。分析认为，上述产业极有可能在即将发布的鼓励引导目录中继续获得产业扶持。

“鉴于北京拥有的人才、科研机构聚集优势，文化创意产业、生物医药研发等现代服务业无出其右地成为未来发展重点”，首经贸大学产业经济研究所所长陈及表示，这也是符合北京产业置换和经济结构调整的建设方向，因为随着原有的高污染、高能耗产业转移，北京经济增长一定程度受到了影响，急需新的高附加值产业壮大，来巩固北京整体竞争优势。

陈及进一步表示，针对北京已有制造业，未来可以保留研发总部，通过知识产权建设引领整体发展、延长产业链，但大规模生产制造已经不适宜保留，理应及时迁出。