西北新能源“痼疾” 诊治要全国一盘棋(3)

记者了解到，“十三五”规划期间，西北区域将建设数项跨区外送的特高压直流输电工程，如陕北-江西直流输电工程、酒泉-湖南直流输电工程、宁东-浙江直流输电工程、“疆电外送”系列工程等。西北监管局通过模拟计算得知，如果考虑将新能源通过直流输电工程打捆外送，将显著降低西北地区弃风弃光电量，提高新能源消纳水平。可以预见，新能源通过直流跨区外送将成为未来西北区域各省区提高可再生能源利用率，促进新能源消纳的重要方式之一。

采访中，新能源界人士认为，要促进西北地区新能源消纳，必须全国一盘棋，单纯依靠西北地区是很难实现的。他们认为，国家要进一步完善能源规划布局。我国新能源资源富集区域主要分布在甘肃等西部地区，这些地区发展新能源具有东部地区无法比拟的资源优势和开发条件，主要是光照资源和土地资源优势。但由于经济总量小，电力消纳能力有限，均出现了不同程度的弃风弃光问题。因此，在能源布局方面，要明确在一个较长时期内，全国哪些地方是新能源布局的重点地区，哪些是受端地区而不是重点建设地区。在西北地区新能源开发综合资源优势明显的地区，坚持重点发展新能源；与此同时，在东南等用电负荷较大的受端地区考虑到土地和光照水平，限制火电的同时，不宜大规模布局新能源，通过不断提升新能源全国范围内调度水平，强调新能源全国范围内消纳，从而更好地达到优化能源结构的目的。

另外，国家应尽快出台实施跨省区可再生能源配额制度。

2016年3月国家已印发了《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确了地方政府和开发企业在新能源开发利用方面的目标责任，对2020年各省(区、市)全社会电力消费量及发电企业发电量中非水可再生能源电力比重提出了指标要求。目前需要制定各省能源消费总量中可再生能源比重目标和全社会用电量中非水可再生能源电量比重指标，通过尽早建立和完善跨省区可再生能源配额制度，监督实施，扩大新能源电力消费范围和比例，促进“三北”地区新能源富集省区加快资源转化利用。