成都出台土地政策实施细则 推行弹性工业用地方式

成绵乐城际铁路。刘忠俊摄

保障35个工业园区空间规模、推行弹性工业用地方式、不低于8%的土地利用年度计划支持农村新产业新业态发展……20日，记者从成都市政府新闻办新闻发布会获悉，成都正式出台《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市能级土地政策措施的实施细则》(简称“实施细则”)，明确合理布局产业发展用地空间、统筹安排产业发展用地、优化产业用地供给政策。

成都市国土局局长胡斌表示，成都的城市用地发展空间结构历经了多种发展模式，但没有摆脱“摊大饼”的发展惯性，还存在着产业用地布局与资源环境承载力不相适应、产出效率不高、闲置浪费等问题。

成都市政府新闻办举行新闻发布会。黄文杰 摄

对此，在工业发展空间布局上，《实施细则》提出工业用地空间增量的60%布局“东进”区域，严格控制“西控”区域工业用地空间增量，优化“南拓”、“北改”区域工业用地布局，疏解“中优”区域一般性制造业用地布局等。即通过优化基本农田布局，为天府空港新城、淮州新城、简州新城等“东进南拓”区域和符合成都产业定位的工业园区留足发展空间。

记者注意到，《实施细则》还明确提出37个服务业聚集区实施“三降两提”、划定并保护永久基本农田652.78万亩等产业发展用地细则，在保障工业发展空间的同时，也注重现代服务业、战略性新兴产业、现代农业以及城乡统筹发展用地的空间。

在产业用地供应政策上，《实施细则》提出了针对不同行业、不同类型工业项目特点，推行弹性年期出让、租赁、使用标准厂房等多种用地方式。

“大多数的生产性企业周期都在10到20年，企业在以后的生产周期中还需要长久使用的，可以继续租赁，也可以转为出让。”成都市农委主任张俊国表示，“弹性供应的方式更加符合企业生命周期的特点，且价格也更为低廉。”

此外，《实施细则》还对产业发展用地的统筹安排使用进行了明确，提出土地利用年度计划除按规定单列计划外，倾斜安排70%的计划用于工业、物流、文旅、创新产业、农产品加工及配套基础设施项目用地。