专家：快递规范已从国家需求过渡到全民需要

快递规范已从国家需求过渡到全民需要

唐朝诗人杜甫的“烽火连三月，家书抵万金”和杜牧的“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，让世人回味曼妙诗词的同时，也呈现出了几千年前驿站快递的场景。

当然这两个场景有着截然不同的差别，“家书”应该只是民间熟人或者同乡会馆中的直接捎带；而“荔枝”则纯粹是借用国家驿站这样的运输系统来满足皇家的个人需要。

3000年来，驿站乃是国家重器，承担着行政公文、军事信息以及物资、贡奉的传递运输任务，是秦大一统之后国家高效组织的平台保障。按当时规定，30里为一驿，日行最高可达800里。

面对如此迅捷的快递网络，权贵之人往往也会假“驿”之便夹带私货，行商业贸易之实并得利其中，杨贵妃的“荔枝”快递就是其中之一。

但遇到政法严明之时，商业就只能让路于军政大事，明太祖朱元璋就曾将两个利用驿马夹带私货的女婿根据违规程度给予了一人罚款、一人斩杀的处罚。

时光荏苒，斗转星移。昔日的国之重器，今天则给人们带来了便利。蓬勃发展的商业贸易需求促成了邮政快递的发展。自1840年英国皇家邮政推出第一枚“黑便士”邮票开始，邮政及快递业就步入了商业时代，并从具有垄断地位的政府所有开始慢慢演变为具有自由竞争特色的股权人所有——商业驱动之下，皇贵妃所拥有的“荔枝”快递特权演变成了每一个百姓都能普遍享有的EMS、顺丰快递、京东物流和“四通一达”。

7月12日，国务院常务会议决定将《快递条例（草案）》向社会公开征求意见。事实上，这已是《快递条例（草案）》两年之内第二次向社会公开征求意见。此前的2015年11月，《快递条例（草案）》第一次向相关管理部门、快递企业征询意见，但快递的消费主体——越来越广泛的普通民众客户和越来越多的小微企业——却可能缺位了，现在第二次向社会公开征求意见，就是要补齐这些信息。

另外一个重要原因是，中国的快递业发展太快了。数据显示，我国快递业已连续6年年业务量增速达到50%、营业收入增速达40%。特别是2016年，发送包裹数量超过311.8亿件，人均快递年使用量达到22件，日均服务用户超过1.2亿人次。