住建部明确特色小镇发展三原则 不照搬城市小区模式

  特色小镇发展理念，正逐渐明晰。

  近日，住房与城乡建设部发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》（以下简称《通知》），强调各地要有序推进特色小镇的规划建设发展，应保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼，不盲目拆老街区，不盲目搬袭外来文化。

  《通知》指出，要建设小尺度开放式街坊住区。延续小镇居民原有的邻里关系，避免照搬城市居住小区模式。还应营造宜人街巷空间，严禁建设不便民、造价高、图形象的宽马路、大广场、大公园；避免建设与整体环境不协调的高层或大体量建筑。

  分析人士指出，对于由于缺乏清晰定义与内涵，特色小镇的发展出现了一些问题，通知从空间形态和文化传承的角度，对特色小镇发展做出多项原则性规定，对于加深业界与地方政府对特色小镇认识，推动特色小镇的规范化建设，有着重要指导作用。

  避免“小镇不像小镇”

  作为特色小镇建设的规范性通知，《通知》主要从小城镇空间格局、建筑尺度和传统文化三个方面，对特色小镇发展提出要求。

  其中，关于特色小镇的空间格局，《通知》强调，要尊重小镇现有格局， 保持现状肌理，延续传统风貌，不盲目拆老街区。严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境。“严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建，避免采取将现有居民整体迁出的开发模式。”

  在建筑尺度方面，《通知》指出，应以开放式街坊住区为主，尺度宜为100-150米，避免照搬城市居住小区模式。保持和修复传统街区的街巷空间，新建生活型道路的高宽比宜为1:1至2:1。建筑高度一般不宜超过20米，单体建筑面宽不宜超过40米，避免建设与整体环境不协调的高层或大体量建筑。

  对于传统文化保护，《通知》则指出，要保护小镇传统格局、历史风貌，保护不可移动文物，及时修缮历史建筑。不要拆除老房子、砍伐老树以及破坏具有历史印记的地物。活化非物质文化遗产。充分挖掘利用非物质文化遗产价值，建设一批生产、传承和展示场所，培养一批文化传承人和工匠，避免将非物质文化遗产低俗化、过度商业化。

  长期研究城市文化的上海交通大学城市科学研究院院长刘士林看来，《通知》是对过去一段时间，全国范围内特色小镇建设过程中出现的一些问题的“纠偏”。