一线城市发力服务业扩大开放 金融等领域成培育重点(2)

除了北京市，上海、广州、深圳等一线城市也在加快对服务业扩大开放的布局。上海市4月发布《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》，其中重点提出在投资准入方面，争取在金融、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业领域和先进制造业领域进一步扩大开放，先行先试。就在一周前，上海自贸试验区还发布了全国首张金融服务业对外开放负面清单指引。

广州市政府近期发布的《广州服务经济发展规划(2016—2025年)》也提出多项措施全面对接国家“一带一路”倡议，充分利用多层次区域合作叠加优势，协同推动服务业扩大开放与区域合作，具体包括推进南沙高水平对外开放门户枢纽建设，推进穗港澳服务贸易自由化，建设“中国服务外包示范城市”等。

有业内专家表示，从2012年开始，我国服务业在国民生产总值中的比重已经超过了制造业，经济重心向服务业领域转化的趋势越来越明显。但是，服务业的发展还难以满足公众的需求。服务业的发展急需寻找新的突破口，而开放就是服务业促发展促创新的重要手段。服务业的扩大开放要与经济体制改革相结合，关键是要形成有效竞争的市场结构，推动管理水平和创新能力的提升。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《经济参考报》记者采访时表示，增加服务消费有助于优化我国的经济结构，一方面服务业耗费的环境资源等相对较少，另一方面也有助于制造业转型升级。中国还不是制造业强国，以现在的体量让制造业“单兵突进”很难取得成功，生产性服务业的配套必须要跟上，让制造业和服务业出现良性互动。此外，未来随着高端制造业的发展，制造业对劳动力的需求将会发生从量到质的转变，未来还要靠服务业发展来带动增加就业机会，因为服务业是吸纳就业的一个重要蓄水池。

对于一线城市加快布局服务业开放，白明认为，与全国的平均水平相比，一线城市服务业的发展需求更加迫切。因为我国一线城市的发达程度已经达到甚至超过了一些发达国家的平均水平，但服务业占比仍不高，因此还有巨大的成长空间，一线城市在服务业开放方面的步子自然也要迈得更大。值得一提的是，目前我国的一线城市参与国际分工和国际资源优化配置的能力还不够强，因此要通过服务业扩大开放，加快和国外先进水平对接，同时还可以加速城市经济结构的转型。