景区化不应是特色小镇的发展方向(2)

但是，纵然是这样，游客体验和市场认可与A级标准之间依然经常不匹配，进而让大家对A级景区的评定与管理制度产生怀疑。在此背景下，对于A级景区评定标准与特色小镇建设的对接，需要进行更具体更细致的思考，并在实践中做出最佳方案选择。

更重要的是，之所以说景区化不应该是特色小镇的发展方向，是因为，包括文旅特色小镇在内，特色小镇建设的核心是促进包括文旅产业在内的特色产业的发展，推进区域和城市产业转型升级的创新创业的平台，也是特色小镇所在地区整体转型过程进行全球资源配置的平台，哪怕是免收门票的开放式景区的建设逻辑，也不适配于是特色小镇的建设。

在特色小镇的文旅功能配套或者说文旅产业的发展，门票经济不应该是特色小镇文旅产业收益的主要来源，更应该从特色小镇的整体收益角度来测算小镇文旅产业的投入与产出。包括我们说的以文旅产业为主导的文旅特色小镇，门票经济都不应该是主要的收益模式，而是要从文旅产业链和文旅产业生态构建的角度来规划文旅小镇的文旅产业价值链。这背后又牵涉到一系列有关特色小镇建设的投融资体系的创新安排（对此，随后我可以尝试专文分析，在此不做具体讨论）。

当然，虽然我们不认为景区化不是特色小镇建设的方向，但并不妨碍我们认为文化旅游的功能配套对特色小镇建设中具有重要价值，只不过我们要区分开特色小镇、文旅特色小镇、文旅功能与特色小镇等概念。

关于特色小镇和文旅小镇的关系，在我们看来，包括文旅小镇在内的特色小镇，一定是有特色产业支撑的小镇，其特色的构建很大程度是由其特色产业所决定的。虽然文旅功能是所有特色小镇的标配，但特色小镇并不等于文旅小镇，文旅特色小镇是以特色文旅产业为支撑的特色小镇。那么，作为特色小镇配套或者环境建设一部分的文旅规划，和作为整个小镇产业支撑的文旅产业规划，思路是不一样的。 市民文化是小镇文旅的重要组成部分

之前我们就专门讨论过特色小镇的灵魂是什么的问题，有观点认为产业是特色小镇的灵魂，我觉得这有点矫枉过正。我们注意到，这一轮对特色小镇的重视和鼓励，是伴随着对此前我国经济发展中两种现象或者说困境的反思来展开的：一种是对园区经济发展的反思，以开发区和高新区为代表的产业园区建设，几乎完全是基于产业集聚进行区域规划的，导致发展到后来，别说具有文旅的功能，甚至说基本的城市功能都无法满足，不但不宜居，更不宜游。所以，特色小镇的规划建设，从一开始就要求避免园区经济的弊端，从产城融合的角度进行思考。