大力推进农产品加工业转型升级加快发展

农产品加工业是一个大产业，一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡，亦工亦农，是为耕者谋利、为食者造福的产业。没有加工的农业永远是产品农业、弱势农业。习近平总书记强调，要发展农产品加工业，推动一二三产业融合发展。李克强总理指出，要鼓励发展农产品加工业，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，延伸价值链。贯彻落实中央领导指示精神，抓住机遇推进农产品加工业实现转型升级，是各级农业部门面临的重要任务。

一、充分认识加快发展农产品加工业的重要意义

经过多年努力，我国农产品加工业有了长足发展。2016年，规模以上农产品加工企业达到8.1万家，主营业务收入20万亿元，实现利润总额1.3万亿元。农产品加工业正成为农业农村经济的支柱产业、农业现代化的支撑力量。但我国农产品加工业仍然大而不强，与现代农业产业体系建设不相适应，与工业发展转型要求不相适应，与城乡居民不断升级的消费需求不相适应，加快发展农产品加工业要求迫切、意义重大。

第一，发展农产品加工业是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手。推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期农业农村经济工作的主线。新形势下，我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为：产品结构不合理，一般的、大路货多，绿色优质的、品牌的少；产业结构不合理，种养加脱节，优质专用原料短缺，需要大量进口；区域布局不合理，北粮南运、南菜北运成为普遍现象，既增加了流通成本，又加剧了资源环境压力。发展农产品加工业有助于引导农户根据市场需求，生产适销对路的产品，优化产品结构；有助于以加工需求为牵引，形成“为加工而种、为加工而养”的种养格局，优化产业结构；有助于加工产能向主产区、优势区聚集，优化区域布局。

第二，发展农产品加工业是破解农产品卖难滞销、促进农民增收的重要途径。长期以来，不少地区由于农产品加工业发展滞后，产后储藏、保鲜、包装、分等分级和商品化处理能力不足，大量农产品都是集中上市，往往造成价格下跌、产品卖难，既影响农民增收，又造成很大的浪费。近年来，大宗农产品价格总体下行，特别是玉米价格降幅较大，主产区农民增收受到影响。通过发展加工业，可以延长农产品保质期，实现错峰销售、均衡上市，促进减损增收、提价增收和就业增收，最大限度地释放农业内部的增收潜力。同时，发展加工业还有助于吸引资本回乡、人才返乡、科技下乡，激发农村发展活力，拓宽农民就业增收渠道，打造脱贫致富的新支柱。