手机上网漫游费难取消：各省运营商都是独立法人(2)

对于网友关心的一个账户中拥有本地流量与全国流量，赠送流量与套餐流量如何划扣问题？中国联通客服向新京报记者解释道，如果用户在本地上网，流量划扣的顺序是先本地流量，再到全国流量；先赠送流量再到套餐流量。中国电信客服称，用户在本地优先使用本地流量，之后再消费全国流量。

至于未来国内流量费用是否会统一，运营商客服均回应，目前没有这个计划。

为何要区分本地流量和全国流量？

资深分析师@通信老柳在新浪微博上表示，各地方流量费不同是运营商因地制宜搞经营发展的需要。3G、4G刚推出的时候，运营商采用的都是统一价，但这样的套餐有个问题，就是资费水平偏高，比如在北京、上海、广州这些发达地区，居民的收入水平高，这样的套餐基本可以承受，但一些中西部经济欠发达地区，这些套餐在当地就很难推动。

通信专家康钊告诉记者，流量分全国流量和本地流量，是方便不同省公司、地市分公司结算。“比如北京移动的用户，去山东上网，借用了山东移动的基站、互联网关口，北京移动为这个用户向山东移动支付费用。”

不过，IT分析师付亮认为，从用户角度看，全国移动是一家，中国联通也是，用户不清楚山东移动和北京移动之间是否要结算，也无需知道，内部结算并没有提供服务，不应该增加成本。

流量费有望实现全国统一价吗？

电信专家马继华告诉记者，全国各地经济发展水平、网络环境不同，全国统一定价有一定难度。运营商每个省的分公司都有独立的法人，需要接受总公司的考核。

马继华表示，取消区域分割是必然的，统一价格是大趋势。到5G的时候，会很快变成现实。

康钊认为流量费能否实现全国统一价，取决于主管部门的意见，如果取消省公司之间相互结算流量费用，是可以实现流量统一资费。

业内有分析指出，随着提速降费进一步推进，集团推出的全国性套餐、流量包价格降到足够低的时候，满足大部分区域用户的承受能力，自然会削弱区域套餐的竞争力，用户自然会向全国套餐逐步迁移。

■背景

流量业务成运营商主收入

2016年上半年，三大运营商财报显示，各家的上网流量同比增长都超过100%，移动上网流量收入首次超过传统业务，跃升为运营商第一大收入来源。