房地产税为何迟迟不出台？

  2017年，已过半，房地产税未曾闻到一丝消息。房地产税如同《士兵突击》开始的那一段，“沉默，silence！”

  与房地产税相比，个人所得税已经公布了方向性纲领，现在无非是进度与哪项先改的问题。

  而房地产税迟迟未动的原因在于，这将会涉及到过去十几年力挺了地方财政和经济发展的土地模式，也会涉及到每个有房者，特别是北上广深的房产持有者，牵一发而动全身，政策制定者不得不通盘考虑，审慎推出。

  自2013年十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”要求，到今天，已有三年多时间。去年年底，中央经济工作会议进一步提出要求，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。种种迹象表明，房地产税离我们越来越近了。

  2017年2月23日，住建部在国新办新闻发布会上回答记者提问时也表示，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。3月4日，十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人傅莹表示，首先，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论也是比较多的。根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议安排。

  从官方口径上看，与三年前的十八届三中全会相比，这些说法并没有发生明显变化，由于涉及方方面面利益，房地产税的出台不容乐观。

  当前，社会对需不需要开征房地产税的认识是基本一致的，都认为应该出台房地产税。但是，对为什么征收房地产税、征收房地产税的目的和作用是什么，存在不同看法。

  征收房地产税首要的问题是如何设计的问题，许多专家都曾表达过，在技术层面，房地产税是没有问题的，但就是在技术层面，我们也未曾见到房地产税的方向，房地产税是简单合并房产税和城镇土地使用税？是新设计一个税种？还是会涉及到土地增值税，这些都是不可预判的。

  新的房地产税应该是将居民住房和工商业房地产全部纳入征收范围，那么房地产税就会涉及到许多改革的问题，比如房地产税的税基如何设计，土地使用权的续期，小产权房如何征税，还有新旧房的税收如何设计。甚至还会涉及到是否要设计免征环节，具体而言就是免征面积的确定和免征额度，此外，如何划分，是某些具体的省份会因情施策，还是全国统一都不免征？

  建立房地产市场健康发展的长效机制，房地产税可以说是其中重要的一环，不但可以充分发挥宏观政策对于市场的调节作用，还能在营改增的后时代，给予地方政府的一个稳定的收入来源。房地产税迟迟不出台，房地产市场调控长效机制和房地产市场平稳健康发展也就无从谈起。综上而言，加快房地产税推出迫在眉睫。

  希望地方政府的收入回归到税收本身，而不是寄希望于土地。但是房地产税是一项涉及到全国所有不动产持有人的一项改革，特别是在公民住房方面，如何更好的设计税收模式，设计税率，平衡税负，都将是拦在财税部门前面的一道关卡。