浙江第三批特色小镇将公布 围绕8大万亿产业实现转型升级(2)

  浙江省发展规划研究院综合处处长潘毅刚在接受21世纪经济报道记者采访时指出，浙江提出“特色小镇”创建的主要目的是在新常态下助推产业转型，对特色产业投资的要求不会降低。

  坚持企业主体

  如今，全国创建特色小镇的热情一波高过一波，政府、企业和学者层面都在强调不要“一哄而起”，更不要行房地产开发之实，应坚持依托产业、企业主体和市场化的运作。

  国家发改委发展规划司副司长陈亚军公开表示，在特色小（城）镇建设过程中，尤其要充分发挥企业和市场主体的作用。

  而据21世纪经济报道记者了解，在浙江，创建和培育特色小镇始终非常审慎。

  从程序上，浙江特色小镇一年申报两次，要经过联合审查，每年都要考核，每个月都要报数据。考核指标涵盖规划空间、功能内涵、投资建设、扶持政策等25项，最后才能验收命名。

  2015年6月初，浙江省发布首批37个省级特色小镇创建名单。按照规划，三年内（2015-2017）将分批重点培育和规划建设100个左右的省级特色小镇。2016年1月28日，省级特色小镇第二批创建名单出炉后，浙江省共有两批78个小镇被列入创建名单。

  根据浙江省发改委副主任翁建荣的分析，相比首批特色小镇，第二批的产业布局更优、空间布局更全、参与单位更广、项目投资更实。

  产业上，第二批创建名单改变了第一批环保产业特色小镇零的格局。其中，高端装备制造业小镇10个，占比23.8%，位居第一。

  空间上，两批78个省级特色小镇创建对象中，杭州市入围18个，比例高达23%。其次是嘉兴，两批共有9个小镇入围。第一批没有入围的舟山，在第二批有定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇3个入围。

  此外，除了县（市、区）外，浙江特色小镇增加了省级产业集聚区、省属国有企业和高等院校3个类别，比如中国美院、浙江音乐学院与西湖区联创艺创小镇，农发集团与上虞联创花田小镇。

  但从一开始至今，浙江特色小镇的创建就始终坚持企业为主体的市场化运作。

  临海国际医药小镇就是这样一个典型。临海市发改局副局长林凤翔在接受21世纪经济报道记者采访时强调，临海申报这一小镇，主要是因为当地有华海药业这样一家龙头企业，带动了当地医药产业的发展，是个水到渠成的过程。“政府主导投资是肯定不行的。”