钢铁业去产能不宜“一刀切”

钢铁业去产能既要彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”，又要保护先进产能，不宜搞行政命令简单化“一刀切”。要彻底关停拆除1亿多吨工频炉、中频炉“地条钢”产能，严防落后产能死灰复燃；以社会废钢为原料的电炉钢冶炼生产是国际钢铁行业发展趋势，应避免将小容积电炉与50吨以上大容积高效节能型电炉“一刀切”——

化解产能过剩是2017年重要改革任务。今年《政府工作报告》提出要扎实有效去产能，再压减钢铁产能5000万吨左右。数据显示，2016年钢铁行业和煤炭行业都超额完成了去产能任务。就钢铁行业而言，去年计划去产能4500万吨，全年实际共化解粗钢产能逾6500万吨。如何更加科学合理去产能，并有效解决去产能出现的一些问题，促进钢铁行业供给侧结构性改革创新，是钢铁冶金行业普遍关注的热点话题。

去产能不等于去产量

“钢铁作为传统产业，结构调整和转型发展必须与时俱进，必须因势利导，在去产能攻坚战中加快结构调整和转型升级。”全联冶金商会会长、沙钢集团董事局主席沈文荣日前在接受记者采访时表示，去产能切忌“一刀切”，更不宜搞“指标分摊”，而应科学分析，突出重点，加强分类指导。

在钢铁行业去产能的实际操作中，应该去哪些产能、怎么才能科学去产能？原国家冶金局副局长，全联冶金商会原名誉会长赵喜子认为，一是必须坚持政府引导与市场抉择有机结合，不宜搞行政命令简单化“一刀切”；二是要与行业发展长期战略目标相吻合，必须充分理解化解钢铁过剩产能是以“落后产能”为目标，而不是如同有些地区将合规企业的电弧炉当作“地条钢”企业的中频炉“一刀切”，去电炉钢的“产量”；三是绝不能搞平均主义，更不能出现“劣币驱逐良币”现象，要保护先进产能，彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”，特别是要彻底关停拆除1亿多吨工频炉、中频炉“地条钢”产能，严防落后产能死灰复燃，“换个马甲”重新生产，同时要在去产能攻坚战中加快结构调整和转型升级。

冶金工业规划研究院院长、党委书记李新创认为，钢铁工业此次调整最突出的一点，就是不能新增产能。首先要坚决彻底去除那些游离于国家统计范畴以外无序竞争的工频炉、中频炉生产的非法“地条钢”产能。其次要“扶优去劣”，将半死不活没有效益的“僵尸企业”全面关停清除出市场，这类企业大多地处内地，缺资源、缺市场，生产和物流成本巨大而且长期严重亏损。最后要认真清理乃至于去除不符合钢铁生产规范条件企业的产能。