农业部启动实施五大行动 牵住农业绿色发展“牛鼻子”(2)

“东北是我国的大粮仓，秸秆尤其是玉米秸秆总量大，户均秸秆产量是全国平均水平的3.2倍，2015年，东北地区秸秆综合利用率仅为66.6%，比全国平均水平低13.5个百分点。可以说，东北地区秸秆问题解决了，全国的秸秆综合利用水平也就迈上一个大台阶。”农业部科技教育司司长廖西元介绍，今年拟安排中央财政资金6亿元，在东北地区60个玉米主产县开展整县推进秸秆综合利用试点。通过东北地区秸秆处理行动的实施，力争到2020年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，新增秸秆利用能力2700多万吨。

“我国每年农膜使用总量高达260多万吨，但回收率不足2/3。农膜是继种子、农药、化肥之后的第四大农业生产资料，具有明显的增温、保墒、除草等方面的作用，但是随着农膜用量和使用年限的不断增长，在局部地区也造成了白色污染，成为农业绿色发展面临的突出问题。”廖西元说，近年来，各地农业部门积极推进农膜回收利用，包括加强农膜回收加工能力建设，开展可降解农膜的试验和示范等，下一步，将围绕农膜回收行动目标和重点任务，推进农膜标准修订，推进示范引领，在西北地区重点抓好100个治理示范县，集中力量，聚焦投入，集成技术，搞出示范样板，推进机制创新，调整落实好相关补贴政策，由补使用转为补回收，加快研究农膜回收生产者责任延伸机制，探索农膜回收责任由使用者转到生产者等，力争到2020年农膜回收利用率达到80%以上，农田“白色污染”得到有效控制。

对于以长江为重点的水生生物保护行动，农业部渔业局副局长李书民表示，这一行动主要是解决渔业资源环境持续衰退恶化问题，促进渔业可持续发展。力争到2020年，长江流域水生生物资源衰退、水域生态环境恶化和水生生物多样性下降的趋势得到有效遏制，水生生物资源得到恢复性增长，实现海洋捕捞总产量与渔业资源总承载能力相协调。