产业迈向中高端不等于放弃加工制造业

日前，中国财经出版传媒集团财经期刊总社、国家发改委产业经济与技术经济研究所联合举行2017产业高端论坛暨《中国产业发展报告———迈向中高端的产业发展》发布会。该报告提出，推进产业迈向中高端，是我国制造强国建设的主攻方向，是深化供给侧结构性改革的着力点，也是“新常态”下落实新发展理念、支撑经济中高速增长必须迈过的坎。

报告提出，经过改革开放30多年的快速发展，我国产业已经走过了规模扩张、由小到大的上半场，工业总产值、主要工业品产量、进出口总值等多项规模体量指标实现了对发达国家的赶超，成绩有目共睹。但此时我们不要被表象所迷惑，必须清醒地认识到，我国产业总体处于中低端水平，在当前的国际分工格局中，发达国家仍然牢牢把握核心技术、关键零部件制造、供应链和品牌等高端环节，我国仍然处于产业链低端、价值链底部和创新链外围。随着资源要素禀赋的变化和工业化城镇化深入推进，我国产业发展进入了下半场，劳动力成本优势减弱，要素驱动、量能扩张的传统增长模式难以为继，必须依靠创新驱动引领产业转型升级、迈向中高端水平，实现提质增效、由大到强。

报告分析认为，我国拥有比较完整的产业体系、总量居世界首位的科技人力资源、庞大的市场需求规模、集中力量办大事的体制优势和基本成型的政策支持框架以及与世界经济的深度融合等有利条件，这是我国产业迈向中高端的基础和底气。事实上，我国高铁、核电、特高压输变电和智能电网、通讯设备等部分行业向中高端迈进已经先行一步，取得了积极成效。当前，我国产业发展面临供给侧成本上升和资源环境约束增强、需求端消费结构升级双重挑战，以及中高端制造业向发达国家回流、低端产业向周边低成本国家转移和产业资本“脱实向虚”三面夹击，只有推动产业迈向中高端，才能有效破解我国产业发展困局。

值得关注的是，这份报告澄清了对产业迈向中高端认识的三个误区：一是片面认为推动产业迈向中高端，就是放弃加工制造，向微笑曲线两端延伸。二是简单理解产业迈向中高端就是放弃低端产业，发展高技术产业、战略性新兴产业等高端产业。三是急于求成制定各种拔苗助长式的战略、规划和政策加以推进，企图获得立竿见影的效果。报告分析指出，由于我国工业化起步晚，产业迈向中高端的路注定不会是一次平坦的征途，既受到科技创新能力不强、高端人才不足、体制机制不完善等自身因素的制约，也面临来自发达国家的激烈竞争。我国是人口大国，城乡差异大，区域发展不平衡，劳动力素质参差不齐，推动产业迈向中高端，既要立足国情，充分考虑与我国劳动力素质结构相适应，与我国科技发展水平相匹配，也要借鉴国际经验，遵循产业演变的一般规律。