发改委叫停进口原油使用权申请 超30家地炼将分享原油配额(2)

开闸放水时代终结

需要一提的是，上述通知还指出，获准用油企业须切实兑现承诺，严格执行产业政策，未经批准一律不得再新建、改扩建炼油装置；按有关要求保持最低原油库存量，按规定报送原油进口、加工使用及主要产品等情况。

各地主管部门要采取可核查、可追究责任的措施，切实杜绝违规产能边淘汰、边建设，对存在违规建设行为的，应依法予以处罚。

发改委表示，将持续加强已获准用油企业的运行监管，建立油气行业失信企业黑名单，健全油气行业信用体系，充分发挥信用的监督、规范等作用，并会同有关部门从工艺水平、产品质量、能源消耗、安全生产、环境保护、税收缴纳等方面进行动态监管，对严重失信及违法违规行为，实施包括调整用油数量、暂停或取消用油资质等在内的联合惩戒。

李彦也告诉《证券日报》记者，国家当初向民营地炼开放进口原油，前提是炼厂需淘汰落后产能，且规定只能自用、不得转卖。但是实际运行过程中，部分炼厂出于利益考虑并未拆除落后装置，没有严格按照要求执行；同时避税和私下买卖进口配额的事情也时有发生，违背了政策的初衷。有关部门或许也已认识到，不能光放不管，监督管理或将成为后期的工作重点。

他指出，2016年国内地炼的进口配额并未能全部足额使用，整体使用率72%、山东地炼使用率80%左右，但部分炼厂使用率不足50%。这种情况下，进口原油是否还需要无限开闸放水，值得思考。