随着盐改跨区经营政策专项行动的推进,以及其他相关配套措施的出台,相信监管不当的问题很快会得到有效解决,但如何解决好监管不足的问题,确保形成一个健康稳定、竞争有序、安全高效的食盐市场,可能会有比较长的一段时间,需要相关政府部门在加强监管转型、提升监管能力方面多下功夫。
袁东明认为,国家《盐业体制改革方案》正式实施三个多月以来,改革进展总体上是比较好的,食盐定点生产企业和批发企业都在积极跨区经营、拓展市场,过去以省或市县为单位的封闭市场已经被打破,一个有限主体的竞争性市场正在快速形成,改革成效初步显现。
针对目前情况,袁东明认为,对政府而言,首先要加强改革的领导、指导和协调工作,督促各地切实按照改革方案的精神与要求制定地方性措施,确保过渡期内改革能够顺利推进;其次,尽快出台配套改革措施,包括行业标准、监管条例等,尤其是要督促各地尽快完成政企分离任务;第三,推进各地加快行业监管转型,着力提升监管能力。
政企分离后,盐业公司将不再承担监管职责,监管重担落在政府身上,政府须切实履行好监管职能,为企业创造统一开放、竞争有序的市场环境,确保老百姓吃到放心盐;最后,要积极推进盐行业供给侧结构性改革,引导食盐生产企业、批发企业加快兼并重组,提高行业集中度,尽快形成生产专业化、流通便利化的行业格局。对盐业公司而言,要充分认识到盐行业市场化改革是国家政策,大势所趋,把好脉、定好位,把市场化改革视为做大做强企业的机遇,把工作重点放在练好内功、拓展市场、加强合作等方面,而非逆改革而行。