傅成玉吁出台容错制度激励国企大胆改革

全国政协委员、中国石油化工集团公司原董事长傅成玉9日就国企改革问题呼吁，要创造激励改革、保护担当的大环境，在混合所有制改革上重点突破。

全国政协第十二届五次会议第二次全体会议9日举行。傅成玉作大会发言时指出，当前中国各地国企改革已进入重要阶段，存在一些带有普遍性、全局性的问题。

3月6日，全国政协十二届五次会议分组讨论政府工作报告，傅成玉委员发言。中新社记者 韦亮 摄

其一，突出国资、国企监管改革，弱化甚至替代国企自身经营管理体制机制改革；视混合所有制改革为禁区，绝大多数国企对企业内改革基本没启动。其二，改革主体不清，企业改革缺少内生动力。由于事实上的改革主体上移，导致了“上面想改很难改、企业想改不能改不敢改”的不协调局面。其三，缺少保护企业领导者改革担当的环境，企业领导对改革顾虑较多。

为此，傅成玉建议，首先，明确改革主体，突出改革重点。按照所有权与经营权相分离的原则划分国企改革主体，建议政府主管部门把涉及国企内部改革的权力下放给企业，允许企业制定各自改革方案，改革责任落实到企业和企业领导者。

第二，创造激励改革、保护担当的大环境。制定激励和保护国企领导大胆改革的相关政策，出台具体可行的容错制度，建议审计、纪检监察、干部管理等部门制定各自领域激励改革、保护担当的相关办法和措施。

第三，在混合所有制改革上重点突破。建议扩大混合所有制改革试点企业范围，既增添国企自身活力，彰显中国深化改革的力度，还可吸引大量社会资本回到实体经济，降低中国金融业风险。