探访“提速降费”的前世今生：漫游基本无需成本

据中国之声《新闻晚高峰》报道，2017年《政府工作报告》中提出新一轮“提速降费”政策，在出席全国两会的代表和委员中引发广泛热议，大家的议案、提案又落实了一件。提速降费政策经历了什么？这一轮提速降费到底能让我们省多少钱？好用不贵的通讯梦想如何照进现实？央广记者带您探访“提速降费”的前世今生。

今年《政府工作报告》中明确，要“取消手机长途漫游费”。

这两天，谈到这一话题，代表、委员们脸上都写满了笑容，“要取消这个漫游费和长途费的时候，这个全场爆发了热烈的掌声，持续很久。”“漫游费这个事情大家都发自内心的鼓掌，因为这就是切实到每一个民生，除了掌声，我们后面基本上是欢呼了”。“一般，一个月应该节约几十块钱，一年节约大几百块钱，从结果来算这个数字不得了。”

事实上，政策在《政府工作报告》中有所体现，实际上吸收了来自各方的思想。三年前，李克强总理开始号召运营商提速降费，运营商手机通讯资费有所下调，但是手机长途费和漫游费却依然存在。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉就是最早一批提出取消这一资费的代表。他指出，“三年前我就觉得移动的话费太高了，而且收了很多不合理的项目。漫游基本上没有成本的，为什么收我们的漫游费？所以这个漫游费是非取消不可的。”

手机长途费、漫游费取消后，究竟会对哪些人群有影响？据了解，近几年政府都在大力推动运营商实行长市漫一体化的资费(长途、市话、漫游)，大多数3g、4g套餐都是长市漫不区分单价的，基本上套餐内包含的通话分钟数，长途漫游和市话都是统一价格，套餐外价格基本是1.5-1.9毛每分钟。这次手机国内长途和漫游费取消，套餐外用户感受到的优惠最为明显。

对此，中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师贺佳说，对于已经接入一体化套餐的用户，其已经享受到提速降费带来的优惠。对于之前有过漫游需求，但又没有选择长市漫一体化套餐的用户，力度是非常大的。

工信部信息通信发展司司长闻库曾表示，2015年三大运营商因“提速降费”少收了400亿元，按照13亿用户计算，一年我国平均每人每月省2.6元。随着新一轮提速降费启动，用户资费将可进一步节省。

“这么说吧，估算个数据，5400万移动用户可以享受到优惠，企业初步测算降费总额差不多是280亿元，这样的话平均到每个用户上，每年他节约的大概是50多块钱。”贺佳认为，效果还是挺显著的，因为我们有10多亿手机用户。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉说，当年，他经过反复调研，发现，长途、漫游费是有条件取消的，“这个是个技术问题，我们请教了一些专业人士，手机原来是模拟手机，模拟手机存在一个漫游问题，后来改成数字机以后，基本上是一种卫星通讯。”

模拟手机第一代手机，我国在1987年开始使用，那是大哥大的时代；后来我们才有了功能手机，可以打短信，今天我们用的是智能手机，可以上网。

项立刚解释说：“比如说你从北京要到上海去，那你可以应当把在北京用的手机带到上海那个网络去用，你需要通知北京邮电局，北京市的邮电局就会下一个工单给上海，说这个号码明天上午他们要到你这注册的时候可以允许他接进来，这样完了以后，第二天早上你到上海的时候，上海邮电局就允许你这个电话号码接到他的网络去使用，这个过程是一个很复杂的过程，运营商需要专门的下工单这些细条，然后进行管理和计费。之后上海计了费以后，还要把这个工单传回北京，北京才能收这个费，在这个复杂的过程中间花了大量的人力成本，通信成本。”