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汽车产业走到十字路口 下乡政策是否重启面临两难(1)

2017-03-07 09:16:24    中国经济网  参与评论()人

“中国汽车流通协会日前向商务部提交了“重启汽车下乡政策”的建议。在购置税减半政策于去年年底到期后,汽车销售再次出现负增长。行业库存不断攀升的情况下,业内人士呼吁尽快“重启汽车下乡政策”。通过“汽车下乡”接力“购置税减半”,将车市重新拉回正增长轨道。

不过,也有业内人士认为,从2009年的实践情况看,“购置税减半”和“汽车下乡”等政策是一把双刃剑,在短期拉动车市增长的同时,也提前透支了市场,在政策消退后留下销量下滑、库存高企、产能利用率下降、企业盈利大幅下滑等后遗症。与2009年相比,眼下的汽车行业无论是产业环境还是发展阶段都进入全新时期,政策拿捏需要更加精确。”

“汽车下乡”呼声再起

在去年年底“购置税减半”政策到期后,今年以来的车市颓势显露无遗。2017年1月,国内汽车销售达251.95万辆,同比仅增长0.23%,2月份,汽车销售仅有158.1万辆,同比下滑0.9%。同时,中国汽车流通协会副秘书长郎学红分析,3月份国内车市同样不容乐观。

在汽车销售不畅的情况下,库存压力不断攀升。据中国汽车流通协会发布的数据,今年1月份,汽车经销商库存预警指数为61.5%,环比2016年12月份的42.9%大幅攀升,并越过50%的警戒线;2月份,汽车经销商库存预警指数环比增长5.1%,达到66.6%,库存预警指数创下近1年新高。

在此背景下,除中国汽车流通协会外,不少面临销售和库存压力的汽车厂商也在呼吁,通过“重启汽车下乡政策”,推动国内车市的稳定增长。郎学红认为,目前农村市场份额大,汽车下乡政策能够刺激农村市场,同时还能够带动汽车报废更新,促进二手车消费,以及汽车金融的发展。

2015年4月,国内汽车销量首次出现同比下滑的情况,此后更是连续5个月同比下滑,甚至一度面临全年销量负增长的尴尬。该年9月29日,国务院常务会议决定,从2015年10月1日到2016年12月31日,对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税优惠政策。

由于1.6升及以下排量乘用车占整个乘用车市场的比重接近70%,这一政策的效果立竿见影,并在2015年4季度力挽狂澜,带动国内车市实现全年销售2459.76万辆,同比增长4.7%的成绩。进入2016年,“购置税减半”政策的效果越发明显,最终实现全年汽车销售2802.8万辆,同比增长13.7%的成绩。

“汽车下乡”政策在历史上已有先例。2009年1月,国务院常务会议审议并原则通过汽车产业振兴规划,除从2009年1月20日至12月31日对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税外,同时从2009年3月1日起至12月31日安排50亿元资金,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量微型客车的给予一次性财政补贴。2010年初,“汽车下乡”政策实施延长一年至2010年12月31日结束。

由于2009年“购置税减半”和“汽车下乡”作为政策组合拳出现,在2015年9月底“购置税减半”政策重启后,市场一度传闻“汽车下乡”政策也将不日推出。不过,随着“购置税减半”政策刺激国内车市重回高速增长的快车道,“汽车下乡”政策慢慢为市场所淡忘。而眼下,随着“购置税减半”政策到期,车市再现颓势,“重启汽车下乡政策”的呼声再起。

刺激销量成“双刃剑”

中国汽车流通协会以及不少汽车厂商呼吁“重启汽车下乡政策”,但有不少业内人士对此抱有疑虑。“从短期来看,汽车下乡政策能起到拉动车市增长的作用。但从汽车产业的长远健康发展考虑,是否重启汽车下乡政策需要斟酌。”某上市车企高管对中国证券报记者表示。