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全面提升运行质量 大力发展通用航空(1)

2017-02-16 16:33:10      参与评论()人

央广网北京2月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,寒假期间,乘坐飞机出行成为越来越多人的选择。未来5年,随着我国不断推进全方位对外开放、一带一路规划的建设和实施,以及旅游、物流等行业的飞速发展,我国的民用航空业也迎来巨大的发展机遇。昨天,《中国民用航空发展第十三个五年规划》正式对外发布,明确了“十三五”时期民航发展的五大任务:确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。描绘了未来几年民航发展的蓝图。

《规划》从行业规模、发展质量、保障能力、绿色发展四个方面提出了一些具体的发展目标,包括到2020年,运输机场数量达到260个左右;通用机场达到500个以上,通用航空器达到5000架以上。民航旅客运输量年均增长10.4%,从2015年的4.4亿人次增加到7.2亿人次。航空运输在综合交通中的比重进一步提升,旅客周转量比重达到28%。

航班晚点是让很多乘客感到头疼的事情,对此,规划提出,改善服务品质,全面提升运行质量,航班正常率力争达到80%;时下,绿色发展也是大家特别关心的话题,规划提出,深入推进绿色发展,建成绿色民航标准体系,资源节约、环境保护和应对气候变化取得明显成效,吨公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十二五”下降4%以上。

抓住新机遇,民用航空业大有可为。中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军对此进行了解读。

邹建军:“十三五规划描绘美好蓝图,要理解此规划首先应思考这是在怎样背景下出台,然后才能更好理解其目标和内容。基于国家经济提出了此结构、速度等转换的问题,但在大形势的背景下,要思考的是对民航业来讲,它有最好的大背景即消费升级。正因为得益于消费升级,十二五的增长速度几乎保持了和十一五一样,因此在十三五规划的过程中提出的十三五的速度几乎和十二五的速度持平。所以在整个大的发展结构下,从国家战略层面上看,四个全面发展的战略提出后无论是从‘一带一路’,还是对外开放,还是国内京津冀协调发展、长江经济带的建设等这内容,甚至包括城镇化和城市群的建设,这些对于民航业来讲确实是有极大的发展机遇。所以从这个角度首先必须要看到这样的背景。

在这样的背景下,十三五规划提出的一些目标、十二五的发展成就和短板话题对应起来时,这些目标是很有针对性的。比如在十二五期间,明显的几个数据很有意思:第一个数据关于国际化数据,大概是在2010年前后提出民航强国的战略任务,在此过程当中提出的三大战略:一个是持续安全;一个是国际化;另外一个是大众化。

现在来看,长期以来民航的持续安全的确是做到了,且安全水平一直居于世界前列。但在国际化、在大众化层面,从‘十五’到‘十一五’一直存在着很大短板,但‘十二五’发生了天翻地覆的变化。首先很明显的变化是在国际化上。十二五开通的国际航线数量差不多比‘十一五’翻了一番还多,即在660条新国际航线中,有将近370条是在‘十二五’开通的。原来国内自己航空公司的国际航线远低于外航航线,也低于外航运输量,但现在基本趋向持平,所以在这个基础提出‘十三五’的目标是自己航空公司的国际运量达到52%。但在‘十二五’发展过程中面临着很明显的短板,比如空运资源紧张、大型机场资源保障能力饱和、市场发展结构性不平衡等问题,这些问题直接影响到整个系统的运行效率,还有消费者的服务体验,比如抱怨较多的航班正常率问题。