农民收购玉米被判刑 检方：不构成犯罪建议改判(2)

按照我国2004年施行的《粮食收购资格审核管理暂行办法》规定：直接向粮食生产者收购粮食必须经县级以上粮食行政管理部门审核资格，取得粮食收购资格，并向工商行政管理部门登记。根据这一条的规定，无证无照的王力军不具备玉米等粮食的收购资格。随后，王力军因涉嫌非法经营罪被当地公安机关立案侦查。

2016年4月15日，巴彦淖尔市临河区人民法院作出一审判决。法院经审理认为，王力军违反国家法律、行政法规规定，未经粮食主管部门许可及工商行政管理机关核准登记颁发营业执照，非法收购玉米，非法经营数额21万余元，数额较大，其行为已经构成非法经营罪。同时，鉴于王力军案发后有自首情节和悔罪表现。法院最终判处了王力军有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。被判缓刑后，王力军并没有上诉。

判决引发社会争议 最高法指令再审

判决生效后，这一案件引起了社会的极大争议，有观点认为王力军无证无照收购玉米的行为，违反了我国粮食流通领域的有关规定，且数额较大，理应按照非法经营罪追究刑事责任；

同时也有观点认为，王力军收购玉米的行为，在农民和粮库之间起到了桥梁作用，客观上促进了粮食的流通，因此，王力军的行为虽然具有一定的行政违法性，但从社会危害角度来讲，并不具备追究刑事责任的必要性。

2016年12月16日，最高人民法院作出决定，指令内蒙古自治区巴彦淖尔中院对这起案件进行再审。

国家粮食局修改相关规定

与此同时，这起案件也引发了人们对我国粮食流通领域相关行政管理制度的反思，2016年11月，国家粮食局在官方网站上公布了《粮食收购资格审核管理办法》，其中明确规定，农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格。这也就意味着，在现行法律法规框架下，王力军收购玉米的行为已经不具有行政违法性。