雾霾拷问黑色系(2)

越去产能缘何产量越高

2016年是钢铁供给侧改革启动之年。截至2016年11月底已公布的24省数据显示，共化解钢铁落后产能9305万吨，实际淘汰粗钢落后产能共4500万吨，完成计划淘汰量的108%，可以说递交了一份喜人的答卷。但经估算，这4500万吨粗钢淘汰产能中有至少70%产能为已经停产或从未投产的无效产能，对于实际粗钢产量的影响很小。

“2016年所去的产能集中在长期停产、半停产的僵尸产能上，这类产能占到去产能总量的70%。因此2016年我国的粗钢产量仍在小幅增加，但增速继续回落。”业内人士透露，2016年年中粗钢日产量一度创历史新高，导致舆论纷纷议论“越去产能产量越高”。

2017年是钢铁产业供给侧改革的攻坚之年，一方面供给侧改革步入深水区，另一方面去产能工作逐步涉及到实际在产产能，面临的阻力也明显增大，政策与市场的博弈升级。

杨雅心认为，要解决“越去产能产量越高”的问题，实现实质性去产量，需要在两方面努力：一是将去产能工作和提高产业集中度相结合，“十二五”期间淘汰落后产能的同时，我国钢铁产业集中度却出现了不升反降的局面，排名前十的钢企市场份额仅为34%，产业集中度过低给去产能的推进带来很大阻力，大量低端产能的复产难度较小，但监管难度很大，使得去产能工作容易出现反复，落后产能死灰复燃。

“另一方面，去产能的同时要从原料端控制钢厂利润，企业的生产经营是市场行为，单用行政手段强制执行违背了市场经济的运行规律，也影响了政策执行效果。”杨雅心说。

当去产能抑制了有效供给，钢铁行业出现供不应求的局面，钢厂利润大幅提升，将直接刺激钢厂的复产意愿，使产量重新开始增加。因此，只有从原料端入手，控制钢铁行业利润过快回升，才能保证去产能的持续性。

去年下半年，“双焦”供应紧张引起了黑色产业链一波成本推动型涨价，但成材端的涨价幅度明显低于原料端，钢厂利润受到挤压，部分缺乏进货渠道和生产成本较高的企业难以为继，通过市场手段实现了去产能的过程。

“2017年，国家要继续坚持煤炭和钢铁产业去产能的联动，通过市场手段倒逼钢铁企业转型升级，控制因为产能收缩引发钢铁行业利润的过快转好，保证去产能工作的持续性。”杨雅心说。

曹颖指出，如果将“十三五”期间各省份已分配的淘汰粗钢落后产能任务量进行划分，2017年至少还需淘汰3554万吨粗钢产能，才能保证以均衡的速度在2020年实现全国粗钢产能减少1亿—1.5亿吨的“小目标”。当然不排除各省以较快的速度提前完成淘汰落后产能任务，所以保守估计2017年粗钢产能至少要下降3554万吨，且这3554万吨粗钢产能中至少有一半是2016年的在产产能。

谨防“劣币驱逐良币”

据钢厂人士透露，由于去年5月份开始，全国执行“276工作日”政策，通过降低产能利用率来限制产量，一定程度上限制了先进产能的利用率，也就使得去产能存在一定的“劣币驱逐良币”现象。

“如果说有‘劣币驱逐良币’的情况，主要是因为国有企业淘汰的一些高炉体量相对较大，而民营企业同等甚至更低体量的高炉仍在生产，出现相对先进的产能被关停封存而相对落后的产能仍在运行的局面。这是政府对国有企业压减产能硬性摊派的结果，但这些产能可能也确实无法实现盈利，而民营企业只要符合产业和环保政策，仍然可以继续生产。”孙枫表示。