环保治理负“重”前行 急刹车式减排不可取(1)

在2017年1月6日晚间的一场记者见面会上，当提及近期多起时间长、面积广的重污染时，学者出身的环保部部长陈吉宁坦言，重污染天气给人民群众生产生活造成一定影响，大家对雾霾问题感到很焦虑，“作为环保部长，看到这样的污染天气，我感到很内疚和自责”。

一个半小时的答记者问中，陈吉宁对治霾路径是否正确、蓝天何时归来、急刹车式治霾是否可取等多个问题进行了回应，也从多个角度解释了当前我国的治霾局势。他还特别强调，中央对于解决当前环境问题的决心是坚定的，行动是坚决的。

重污染频发引质疑，治理是否找对路径

2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》明确，到2017年京津冀等地区的环境质量要明显好转，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。这也是我国首个以国务院名义发布的大气治理计划。

2017年是该计划的收官之年，但近期不断来袭的重污染天气引发了公众的质疑，究竟治理的路子走没走对？

陈吉宁用了一组数据来解释4年来大气治理的状况。刚刚过去的2016年，北京PM2.5浓度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9%，优良天数比例比2015年上升3.1个百分点，是北京这几年改善幅度最大的一年。

从数据来看，《大气污染防治行动计划》确定的京津冀、长三角、珠三角等重点地区的空气质量也在改善。与2013年相比，改善的幅度约在30%左右。

全国层面，纳入统计的74个重点城市的PM2.5浓度，与2013年相比改善幅度也是在30%左右。

在空气质量改善较好的地区，如珠三角，已在2105年实现整体达标，PM2.5的年均值保持在35微克/立方米以下。

“这个改进是实实在在的”，陈吉宁说，这也证明当前大气治理的方向是正确的，措施是管用的。

有多年海外研究背景的陈吉宁说，当下环境质量改善的速度比发达国家同一发展阶段甚至还要快一些。发达国家是在工业化过程快完成的时期才开始解决PM2.5的问题，而我国是在偏重的产业结构、偏化石原料能源结构条件下就开始解决PM2.5问题，面临的难度当然更大一些。

最大的问题是冬季改善幅度非常小

在点评成绩单的同时，陈吉宁也直言，当下空气治理最大的问题是冬季改善的幅度非常小，甚至没有多少改善。一些治理措施在冬季之前是管用的，到了冬季之后，进入供暖期，措施就不够了。

在陈吉宁看来，至少两个原因导致冬季大气治理效果受限：产业结构过重，污染排放总量较大，环保治理负“重”前行；冬季气象条件比科学家预测得要复杂的多。

陈吉宁进一步解释说，环境治理要改善就得减少污染物的排放总量，但这不是一个单纯的数字，说降下去就能降下去。排放总量背后有偏重的产业结构、不合理的能源结构，以及不绿色的生活方式。

陈吉宁用一组数字来说明京津冀地区有多“重”：北京、天津、河北、山西、山东、河南，国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，单位面积排放强度是全国平均水平的4倍左右。这6省市涉气排放主要产品产量基本上占全国的30%到40%。比如，钢铁产量3.4亿吨，占全国43%；焦炭产量2.1亿吨，占全国47%。

这些数据证明了京津冀的“重”负担，高污染、高能耗产业大量聚集，燃煤、燃油集中排放，快速增长的机动车，是这个地区大气污染的直接原因，也是改善的难点。

另外，冬季供暖还会在原有排放量的基础上再增加30%的污染排放。