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北京试行20年年限,中国产业园高质量发展之路新探

2018-01-24 09:33:46  长江网    参与评论()人

曾几何时,廉价的产业用地成了企业们的香饽饽,因为依靠地价上涨就有丰厚的投资回报,以至于全国多地出现了各类园区大面积土地闲置的乱象。杂草丛生之场景成为其的代名词。

种种迹象均表明,管理层对于产业用地的乱象已经出手整治。收回闲置土地以及限定出让年限成为两大利器。

冰冻三尺:非一日之寒

近年来,以科技开发类地产、工业园区建设类地产、旅游园区开发类地产等为主体的工业类房地产行业发展迅速,也为地方经济发展提供了重要支撑,为税收提供了贡献。

然而,“工业空城”、“园区鬼城”屡见不鲜的见诸报端。

在2014年全国国土资源工作会议上,时任国土部副部长汪民提到,全国657个城市、1.9万多个中小城镇如果都搞工业园区、建设新城新区,小变中、中变大、大到特别大,都提国际化,盲目追求发展,必定形成严重的后果。

土地闲置有多庞大,仅以2013年河南省为案例就可管中窥豹。

2013年,河南省发布开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费问题专项治理情况。从2012年3月至今,河南全省共清理闲置土地10.89万亩,其面积相当于21个郑东新区CBD的大小。

在河南省列出的闲置土地十件处置案例中,郑州市河南省软件园项目用地较为典型。其闲置土地面积达到了298亩,并且闲置时间长达10年。由于涉及多方利益,此前一直属于无解状态。

2013年1月,湖北省武汉市被曝万亩工业园深陷“空城危机”,包括新都市城镇、卓尔生态工业园、蔡甸区天润工业园、黄陂前川新城工业园等多个工业园区,普遍存在厂房空置、工业用地撂荒现象,这些工业园总体占地面积超过1万亩,规划引进企业1500家左右,实际入园企业只有50家左右,空置率高达90%以上。

究竟何种原因造成产业用地闲置乱象呢?据专家介绍,这与此前以土地政策的方式来吸引投资有很大关系。情况多出现在产业园区建立的初期,源于一些规范和制度的不健全。

双刃剑:北京试点20年

物极必反。2018年新年伊始,北京市办公厅日前印发了《北京市人民政府关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见》。北京将率先在国务院和北京市批准设立的开发区、产业园区展开试点。

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关键词:产业园
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