世界贸易组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受第一财经记者专访时表示，在金融危机后经过十余年努力，近年来，内需对中国经济的拉动不断上升，贸易依存度已从2006年的64%下降到去年的33%，低于42%的世界平均水平，中国已经完成了从外向型经济到内需为导向型的经济结构转变，在这一轮中“中国顶得住”。

WTO的“协商一致”机制

第一财经：为何特朗普政府屡屡发难WTO?

周世俭：WTO从最初成立时的23个成员发展到目前的164个成员，这么多国家乐于加入，其主要原因在于最惠国成立到现在，没有一个国家因此而吃亏，所以参加的越来越多。

从1948到1994年，包括关贸总协定（GATT）进行的八轮多边贸易谈判，都旨在令全球各国大幅度减让关税，其中使发达国家的工业产品关税下降40%，从平均6.3%降至3.8%，乌拉圭回合谈判的成功才令GATT在1995年顺利转型为WTO，也促成WTO可以涵盖98%的国际贸易额，使得WTO成为全球最重要的经济支柱之一。

与此同时，WTO实行的是协商一致原则，这也是特朗普在当下屡屡发难WTO的主因。WTO的正式决策机制要求协商一致，即决策由所有成员代表通过“协商一致”原则作出，每个成员，无论是代表全世界贸易10%还是1%，都具有一票否决权。如某一决定未能达成协商一致，则以投票决定，其结果又必须达到四分之三支持才可达成协议。而对于美方来说，对这点非常不满。

二战后，为稳定世界格局，避免出现胡佛政府时代《斯穆特-霍利关税法》类的乱政以及经济大萧条，在政治上全球成立了联合国，在经济上则成立了三大机构：世界银行、国际货币基金组织（IMF）以及WTO的前身GATT，三大机构分别旨在扶贫、救急和降关税。在上述国际机构中，美国都拥有一票否决权，除了在WTO里。为此双边谈判更符合特朗普“美国优先”的思路，令美国在双边谈判中可以充分发挥优势，但这一行为在21世纪的今天，无疑是一股反经济全球化的逆流。而特朗普如果能在WTO有否决权，绝对不会想退出的。

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