罗牛山在回复函中首先作出了风险提示，其表示，目前受相关具体政策以及海南后续配套政策落地实施情况、多规合一调整等诸多因素影响，海南国际赛马娱乐文化小镇项目(以下简称“项目”)仍处于前期阶段，具有较大不确定性。且不排除由于全球宏观经济形势变化、国家政策变化以及其他可能的市场风险、行业风险等，可能导致本项目建设不能达到预期。

同时，罗牛山表示，项目备案手续只是企业投资项目进入下一阶段项目审批的前置条件，没有办理项目备案手续，就不能办理城乡规划、国土(海洋)资源、环境保护、节能审查、安全监管、建设、行业管理等后续手续。但不意味着取得了项目备案手续，就必须要办理后续相关手续，现行法律法规也没有对放弃项目后续建设行为作出惩罚性规定。

这意味着，罗牛山并不一定要进行项目备案后的相关手续。而且，罗牛山提到，项目备案证明中的拟开工时间（即2018年）和拟建成时间（即2020年）只是预计时间，尚未经过详细的可行性论证，项目备案后两年内未开工建设，备案机关可以从备案管理库中将项目删除，只要两年内开工项目就不会删除。

5月10日，深交所对罗牛山下发问询函中提到了5个问题，包括在公司2017年年报中提到，公司现主营业务为生猪养殖及销售、肉类加工及销售、房地产、教育等；而本次拟投资的项目主要是赛马娱乐相关业务，与公司主营业务存在较大差异。深交所表示，对于本次跨界投资，请详细说明相对于海南地区其他公司，罗牛山在资金、人员、融资、招商、项目管理和运营方面具有的具体优势，是否涉嫌利用相关概念炒作公司股价。

罗牛山在该回复函中表示，公司为以畜牧业为主业的多元化发展格局，目前公司有土地储备约12000亩，为了提高土地资源效益，结合海南省相关政策，公司着手在马产业领域开始布局。

罗牛山表示，此次备案的“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目占地面积约7600亩，为自有土地，土地性质主要是农用地和相关配套用地。但罗牛山同时表示，目前该土地性质尚不能完全满足该项目的建设用地需要;未来，推进该项目将相关土地性质发生调整和变化等，存在不确定性。

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