郭树清又多了一个新职位：银行保险改革领导小组组长(2)

早在2017年2月正式接班尚福林担任银监会主席之后，郭树清就果断迅速地不断向资金空转、内控混乱的银行业金融机构祭出大招，其中最为著名的就是“三三四十”大整治。

所谓“三三四十”，指的是银监会从去年3月末启动的“三违反、三套利、四不当、十乱象”整治：“三违反”指违法、违规、违章；“三套利”指监管套利、空转套利、关联套利；“四不当”指不当创新、不当交易、不当激励、不当收费；“十乱象”指股权和对外投资、机构及高管、规章制度、业务、产品、人员行为、行业廉洁风险、监管履职、内外勾结违法、涉及非法金融活动等十个方面市场乱象。

在这场声势浩大的银行业“大体检”后，银监会对外透露，治理收官后，各级监管机构发现问题5.97万个，涉及金额17.65万亿元。截至2017年末，中国银行、保险行业总资产规模分别为192万亿元和17万亿元。前者稳坐金融业头把交椅，后者则处在快速上升期。

会议审议了什么文件？

3月29日的会议还审议了有关银行业防范化解金融风险攻坚战、强化银行不良资产认定和处置、提高大中型商业银行普惠金融事业部服务能力等重要文件。这三类文件主要针对的都是银行业。

在银行业防范化解金融风险攻坚战方面，郭树清在今年1月接受人民日报采访时表示，我国金融体系的风险总体可控，但由于多种原因，仍然处于风险易发多发期，面临的形势依然复杂严峻。银行不良资产反弹压力较大，相当多金融机构内控机制不健全，影子银行存量依然较高，违法违规金融行为还时有发生，经济社会生活中的不健康现象和国际上的各种不确定因素都可能对金融体系形成冲击。由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。

“把防范和化解金融风险放在首位，是战略思维、辩证思维和底线思维的体现，”郭树清称。

在银行不良资产认定和处置方面，1999年开始，我国陆续组建了华融、长城、东方和信达四家金融资产管理公司，集中管理和处置从国有银行剥离的1.4万亿元金融不良资产。目前商业银行处理不良资产主要是企业破产偿债、提取坏账准备金冲销不良、债转股、出售不良和注入公共资金化解不良等。在这方面如何推陈出新值得期待。

在普惠金融领域，银监会在去年5月印发了《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，推动大中型商业银行设立聚焦小微企业、“三农”、创业创新群体和脱贫攻坚等领域的普惠金融事业部，要求提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持，防止脱实向虚。该文件要求，大型商业银行于2017年内完成普惠金融事业部设立，目前这一要求已经基本实现。因此也可以关注大中型商业银行普惠金融事业部成立以后，出台的文件如何促使其提高服务能力。