兰州—西宁城市群规划：打造沟通中国和中亚的东西向大通道

《规划》对兰西城市群的战略定位为：着眼国家安全，立足西北内陆，面向中亚西亚，培育发展具有重大战略价值和鲜明地域特色的新型城市群。

兰州—西宁地区位于中国西部腹地，战略地位突出，但发展底子薄、任务重，经济、民生和生态环保矛盾比较突出。为解决上述矛盾，《规划》从空间布局、生态、产业、基础设施、对外开放等方面对兰西城市群发展提出了具体要求。

2016年，兰西城市群常住人口为1193万人，人口增长相对缓慢。为此，《规划》提出，综合施策，保持人口稳定增长。 高度关注和重视城市群人口增长缓慢问题，着眼长远和大局，进一步优化调整户籍、社会保障等政策，通过发展特色产业、强化就业创业、增加城镇就业容纳能力、加快城乡基本公共服务均等化等措施，不断增强对人口的吸引力，留住和引进专业人才、技能人才，减缓本地人口外流，吸引外出农民工返乡创业就业，吸引周边重点生态功能区人口转移就业。同时，加快治理兰州、西宁城市布局不够合理、交通拥堵比较严重、大气污染问题较为突出的“城市病”、提高城市宜居度，进一步集聚人口。

在生态方面，全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，以改善生态环境质量为核心，以流域综合治理为重点，加强生态保护和环境治理，维护黄河上游地区生态安全。

在产业体系打造上，一方面，积极延伸石油化工、有色冶金产业链，鼓励高端产品生产，提高产品附加值和市场竞争力，增强精品特钢研发生产能力，打造国内重要的有色金属产业集群。另一方面，发展壮大新兴支柱产业，立足原材料产业基础，加快新型功能、高端结构等新材料发展，打造国家重要的新材料产业基地，培育锂电、水性材料等一批重点产业集群。

交通方面，《规划》提出，充分发挥陇海—兰新通道作用，加快青藏铁路扩能改造，规划建设兰州（中川机场）-张掖铁路，打造沟通我国东西部、连通我国和中亚地区的东西向大通道；以兰州、西宁全国性综合交通枢纽建设为核心，加快兰州国际港务区、西宁曹家堡综合交通枢纽建设；推进临夏、定西、青海湖等支线机场以及一批通用机场建设。

根据总体部署，《规划》要求甘青两省要共同研究制定相关专项规划，科学确定年度工作重点，尽力而为、量力而行、久久为功，协同推进重点任务落实。要高度重视和有效防范地方政府债务风险。要建立生态环境、交通、信息、市场、公共服务、产业等专项合作机制，分领域策划和推进具体合作事项及项目。要完善激励约束机制，督促各市县采取共同行动策略，保障合作的持续稳定开展。