自由贸易港呼之欲出：已有10余省启动研究申报自贸港(2)

制度创新被寄予厚望

改革实践带来的动能有目共睹。去年以来，自贸区建设迈入系统集成。截至目前，以准入前国民待遇加负面清单管理为核心的投资管理制度，以备案为主的外商投资、境外投资管理制度全面实施，商事制度改革不断深化，自贸区制度框架基本形成。

在十三届全国人大一次会议记者会上，国家发改委副主任宁吉喆透露，“负面清单”条目有望进一步减少，这项制度也将扩大到全国。

在专家眼中，自贸区是“试验田”，探索试验可复制推广到全国的经验，自贸港则是全面开放的新高地。自由贸易港建什么、如何建是各方关注的焦点。

全国政协委员、厦门市政协主席张健认为，自由贸易港是在自贸区的基础之上、一种更高层次的对外开放，有望成为新一轮对外开放的标杆。

“在目前的全球格局范围内，我们能够看到的就是像中国香港、新加坡，这些都是带有比较明显特征的自由港。这种自由港，归纳起来，就是人员需要有自由进出的条件，货物要有自由进出的条件，金融要有自由进出的条件。另外在相关的其他方面，都需要有一个更为宽松、更好地和所有的国际惯例相衔接的这么一种运营的环境。”张健指出。

制度上的创新被寄予厚望。东方证券首席经济学家邵宇表示，未来先进制造业、现代服务业将有更大程度的开放，金融将是一个重要领域。预计自贸账户将升级，宏观审慎管理的框架内容也将有更具针对性的开放。

上海自贸试验区管委会相关人士表示，上海将坚持国际最高标准，建立开放度最高的自贸港制度体系，打造更具国际竞争力的外向型主导产业功能，建设市场要素跨境流动自由便利、口岸经济综合竞争优势领先的世界一流自贸港，发挥服务“一带一路”建设和长江经济带发展的辐射带动作用，使上海自贸港成为我国深度融入经济全球化的重要载体，拓展我国全方位对外开放的新空间。

接受记者采访的代表委员们普遍认为，随着自贸区建设的深入推进、自贸区经验在全国复制推广以及自贸港的落地，中国将在广度和深度两个层面加快形成全面开放新格局。对于自贸港的深层次探索，不仅惠及中国，也将造福世界。