粤港澳大湾区顶层规划呼之欲出 将成世界湾区第四极(2)

“规划方案出台后，需进一步细化，制定出时间表、路线图和施工图。按照建设规划，基础设施的互联互通建设将是打造粤港澳大湾区的重中之重。”全国人大代表、广东省省长马兴瑞表示，由广东与香港、澳门配合党中央、国务院制定的粤港澳发展规划方案将很快发布，广东会发挥自身优势起到很好的组织协调作用，加强粤港、粤澳合作机制和沟通机制；同时在互联互通方面进一步加强，现在有了港珠澳大桥、广深港高铁，接下来还会建设世界一流的港口、一流的机场。

从2017年粤港澳大湾区首次被写入政府工作报告，到2018年政府工作报告再次提出将出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。事实上，这些信息也意味着，粤港澳大湾区的建设将正式进入“蝶变”与“落子”阶段。

加快突破制度壁垒

随着粤港澳大湾区开始进入“落子”阶段，分析人士指出目前粤港澳大湾区虽然有了一系列发展“共振”的基础，但实际上基础设施互联互通的解决方案相对容易，三地接下来面临“最难啃的骨头”将是如何突破制度上的壁垒：“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的格局，这是粤港澳大湾区最大的特点，同时也是难点和痛点所在。要实现这项战略，有许多具体的、艰难的工作有待推进。粤港澳是三个关税区、三个货币区、三个合同区、三个法律区、三个教育区，要实现有别于过去三四十年的新协调、新合作、新互动，就不能不对这“五个三”做更大的触动。

“我以前在广州有一家公司，经常遇到有员工在做项目之前，需要到香港培训两个星期到一个月的时间，那他能用什么样的签证到香港？如果他是工作性质，但他没在香港领取工资，那我很难帮他去申请工作签证，因为我首先得证明这工作在香港完全找不到员工来做，还得是高级人才才能引进他；但是他又不是来旅游，所以我那时完全找不到任何方式去解决，只能让他用旅游签形式在香港呆一星期后返回内地，下周又再回香港。”全国人大代表、深圳前海管理局香港事务首席联络官洪为民向中国证券报记者表示，这一现象虽是小事例，但实际上反映了内地与香港在交往上仍有一些“不便”。同时，由于他个人是香港居民身份，因此到内地工作生活时同样会遇到一些不便。