6.5%增长目标解读：中国经济“更有弹性、更有底气”

多位接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访的专家表示，这表明中国经济更注重高质量增长，目标制定得“更有弹性、也更有底气”。

GDP增长6.5%左右：强调高质量增长

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，与去年相比，今年政府工作报告提到的预期增长目标没有发生变化，但去掉了“在实际工作中争取更好结果”的表述。

对此，国泰君安证券全球首席经济学家花长春说，“对于GDP增长的目标，市场上基本已经预期到了。主要变化是去掉了‘在实际工作中争取更好结果’，这说明中国经济更加注重发展质量，变得更有弹性，是比较合适的。”

东方证券首席经济学家邵宇告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），十九大报告提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，这里包含了到‘到2020年GDP总量和城乡居民平均收入在2010年基础上分别翻一番’的明确指标。前几年，中国基本都是超额完成任务的，后面经济发展的弹性会比较大。

“从数字上说，未来三年经济增速在6.0%-6.5%应该就能完成2020年的目标，今年制定的目标是比较合适的。从长远来看，中国经济会更加强调质量优先，GDP目标不再是硬性考核指标。” 邵宇说。

除了6.5%的增长目标，政府工作报告还提出，今年居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。

邵宇认为，CPI涨幅3%，这一通胀目标维持在去年的水平，但实际可能有所不同。“去年通胀比较低，为1.6%，今年可能有PPI的传导因素，实际通胀或比去年高。CPI峰值将接近3%，但中枢离3%会有一定距离。”

首次引入了城镇调查失业率

值得注意的是，今年中国宏观经济目标还首次引入了城镇调查失业率。该指标涵盖农民工等城镇常住人口，可以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。

“以前只提城镇登记失业率，现在增加了调查失业率，这里包括农民工的就业。报告中增加这个目标，表明现在就业不是大的问题，包括进来也无妨。” 花长春说。

邵宇进一步认为，目前的情况是服务业所提供的就业岗位在明显增长，提出这一目标在合理范围内。

从国家统计局数据来看，服务业表现出良好发展的态势：五年来，服务业比重从45.3%上升到51.6%；2017年第三产业增长8.0%，增速高于第二产业。在此形势下，就业在转好。