部分地区出现农地“抛荒”，农民呼吁出台支持山区发展政策(3)

此外，一些地区还利用分散的土地引导农民种植蔬菜等经济作物，形成了规模经济。湖北黄冈市蔬菜办主任蕴春桂说，当地集合农地碎片化的特点，充分利用零散土地引导农民种植蔬菜，目前全市蔬菜面积84万亩，总产量达296万吨，年创85亿元产值，极大地提高了农民收入。

近年来，随着农业现代化的推进，规模化的现代农业企业开始进入山区，成为带动贫困山区群众致富的重要渠道，不少群众期盼能够进一步拓展土地流转范围，在稳定提高收入的同时，实现家门口就业。

陕西宁陕县四亩地镇严家坪村村民徐多琴家里只有不到一亩地，2016年耕地流转出去后，她开始在合作社打工，除了土地流转的固定收益外，她一天还有100元的务工收入。

“我家地少，靠种地根本赚不到钱，现在土地流转出去了，再加上打工赚的比以前多。”徐多琴对《经济参考报》记者说。严家坪村党支部书记周文兴说，目前村里60%的土地已经流转，土地流转出去增加了农民的收入，也解放了劳动力，村民的积极性很高。

“希望给予相应政策，支持山区发展”

由于山区特殊的地理地貌，发展传统大田农业受限较多，利润低，但发展特色农业还面临着成本高、难度大、政策限制多等问题，不少基层干部和农民呼吁因地制宜有针对性地出台相应政策，支持山区发展。

据了解，近年来安徽岳西县着力调整农业结构，大力发展茶叶、高山蔬菜、蚕桑、生态养殖等特色产业，有力地促进了农业增效、农民增收。但山区地块零碎，基础设施投入成本大，生产成本较平原地区高，总体规模与平原地区相比较小，而各级政府扶持农业的重点是粮食生产，岳西县特色产业虽是农民收入的主要来源，但获得的政策扶持相对较小。

负责全市果品种植工作的灵宝市园艺局局长王博表示，河南省作为国家重要的粮食产区，粮食生产一直以来都获得高度重视，每年都会有相应的政策支持，但苹果等特色经济农业却很少有相关政策支持。“苹果等经济林木的种植对山区群众脱贫致富意义重大，希望国家能给予相应的保障。”王博说。

部分基层干部建议，可将贫困山区纳入生态综合补偿试点，更好地带动当地脱贫致富。重庆市城口县发改委副主任郭孝廉说，城口县是重要生态功能区，35%的国土面积属于自然保护区，全县有5000多人在自然保护区内居住、生存，但是保护区里面不能搞建设，针对这样的特殊贫困山区，应将其优先纳入生态综合补偿试点范围，给予生态转移支持，弥补发展限制瓶颈因素，更好地带动当地脱贫致富。