专家建言：上海应以“智慧政府”建设为突破口迈向智慧城市

上海社科院副院长王振告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），上海首先应以建设“智慧政府”为突破口，向建设智慧城市迈进。国家行政学院汪玉凯教授也认同这一观点，在他看来，建设智慧城市，就需要先建设“智慧政府”。一个应用大数据、人工智能、物联网等新兴技术的政府，一个数字化、网络化、智能化深度融合的政府将是智慧城市所不可或缺的。

打造“一网通办”政务服务体系

所谓智慧政府（Smart Government），是指充分运用新一代信息技术和人工智能技术促进政府管理和公共服务的线上与线下融合，实现智能办公、智能监管、智能服务和智能决策，形成的一种高效率、低成本、可持续、可考核的新型政府形态。

相关专家表示，智慧政府具有即时感知、高效运行、科学决策、主动服务、智能监管、开放协同和韧性兼容等特征。

具体而言，建设智慧城市可以从以下几个方面促进城市治理的现代化、信息化：首先，将具有感应、视听和通信功能的智能基础设施整合到一个系统中，可以实现物理世界与网络世界的智能结合，及时高效地为政府提供全面的信息。其次，系统将整合海量数据来源，建设逻辑集中、物理分散的云政府，实现不同部门的数据资源对接和信息共享，使得政府决策更多地基于数据分析，提高其科学性和协同性。如果能做到充分运用云政府的超大规模存储和超高速运算深入了解微观个体，甚至可以做到提前预判居民需求，主动推送服务项目，积极防范突发风险。

其实，建设智慧政府所要解决的问题，也正是当前上海市电子政务工作的痛点：信息孤岛化现象严重。体现在具体办事过程中就是，政府各部门虽然掌握了大量数据，但部门间不能做到信息相互共享，老百姓和企业办事时仍需要多次往返于各部门。

当前，上海市也正在着力解决上述问题，进一步优化营商环境。2月24日的市政府常务会议就提出，要打造“一网通办”、“一窗受理”、“一号响应”、“一库共享”、“一次办成”的政务服务体系。

有专家向澎湃新闻建议，要做到“一网通办”，就要做好“互联网+”政务系统改革，从此前的注重提高政府部门内部效能，向“以人民为中心”、“以百姓办事方便为标准”转变，再造流程横向打通数据，建立统一的数据管理中心。