一图读懂上海优化营商环境：社会投资审批缩至最少15工作日(2)

其中，设计方案审核环节由规划土地管理部门牵头组织，负责设计方案批复；施工许可环节由建设管理部门牵头组织，主要包括施工图审查、建设工程规划许可、施工许可证等手续；涉及到的征询事项，各相关部门原则上只能选择一个阶段审查，能并不串，减少互为前置。

如果有涉及部门审批逾期怎么办？《办法》明确，各部门应当在各环节规定的时限内，依法对设计方案或施工图设计文件出具“同意”“附条件同意”“不同意”的审批（审查）意见。各部门逾期未出具审批（审查）的视作同意，造成的后果由相应的部门承担。

管：创新模式提高效率

从105个工作日变成最多48个工作日，并非单纯地压缩时间，而是基于分类审批、数字审图等创新的管理模式。

本次改革强化了项目分类审批模式。对于工业项目，实行带方案出让制度，设计方案免于审核。对于小型项目，减少不必要的评估评审事项，缩短方案和图纸审查时间。对于其他社会投资项目，在原有的审批流程和时间上进行调整和优化。

改革最大的亮点在施工图审查阶段，推行数字审图，实现“多图联审以外无图审”。3月1日后，依托现行统一的数字化平台，将各审批部门原本附带技术性审查的行政审批，集中到一个由建设管理部门牵头，消防、抗震、民防、水务、卫生等5个审批部门共同参与认定的综合性审图机构。在不改变现有法律、法规授权的前提下，由5个审批部门按照其法定职责，通过政府购买服务的方式，委托同一审图机构对施工图设计文件以及其中的消防设计、结合民用建筑修建防空地下室设计、预防性卫生设计、节水设施设计、抗震设防专项设计（超限高层除外）等事项进行统一审查。

服：咨询服务全流程一站式

减审批、并环节、优流程、压时间……尽最大可能简政放权的同时，全流程一站式的服务也得同步跟上，切实增强办事企业的获得感。

《办法》进一步明确了各审批部门需要提供技术咨询和办事咨询，要求建立并完善咨询服务机制，公开咨询目录和办事指南，限时办理咨询事项。同时，各区和管委会要积极探索新型的项目服务方式，设立统一的综合咨询服务专窗，实行专人咨询服务，把“坐等企业来”转变为“服务到项目”。上海还将大力鼓励培育第三方全过程咨询服务机构，为企业提供市场化、专业化的咨询服务。